Belarъs se uniу a la Asociaciуn Oriental, lo que es todo un acontecimiento polнtico. En este sentido vale acordar de una serie de visitas del alto nivel a Minsk, asн como varios viajes de los altos funcionarios belarusos a otros paнses. Si tomamos en consideraciуn que durante largo tiempo tuvimos ciertos problemas con los paнses europeos, la actual dinбmica para muchos se ha hecho toda una revelaciуn. Ademбs de eso, tambiйn mantenemos buen dinamismo en relaciones con nuestros vecinos mбs cercanos: Ucrania, Каsakstбn y Rusia. La firma de los documentos de la creaciуn de la Uniуn Aduanera –celebrada en Minsk– fue otro acontecimiento de gran importancia. No cabe duda que todos estos acontecimientos tendrбn desarrollo en 2010. Es decir, en 2009 fue puesto nuevo fundamento de la polнtica internacional del Estado belaruso y de cierto modo fue trazado su nuevo carбcter.
A mi juicio, la tarea clave para el aсo 2010 serб armonizar estos dos vectores estratйgicos de la polнtica exterior belarusa.
Cuatro plataformas que son partes integrantes del programa de la Asociaciуn Oriental crean necesarios marcos para la cooperaciуn bien concreta y motivada con la Uniуn Europea, asн como con los paнses vecinos sobre la base del interйs regional compartido. Estimamos que la Asociaciуn Oriental permita fortalecer las relaciones bilaterales, crear nuevas posibilidades para cooperar de modo mбs eficaz en diferentes esferas, ayudar a mejorar tambiйn las relaciones con la Uniуn Europea en general e intensificar la cooperaciуn polнtica con ciertos paнses.
Para muchos ha sido toda una sorpresa que Belarъs es el paнs vecino mбs preparado para participar en el flamante programa europeo. Estamos dispuestos para concretizarlo. Lo que significa que tambiйn la nueva polнtica de la Uniуn Europea en relaciуn con seis paнses de Europa del Este este aсo debe obtener contornos aun mбs reales.
Segъn los analistas, Belarъs tratarб de atraer una especial atenciуn al desarrollo de sus capacidades de trбnsito, en particular, a la creaciуn del segundo y del noveno corredores de transporte, a los temas de aseguramiento de la seguridad energйtica, a la facilitaciуn de los procedimientos aduaneros, al uso de la declaraciуn electrуnica de las mercancнas en la saduanas. Junto con nuestros socios ucranianos y lituanos ya diseсamos en torno a 20 proyectos regionales en el marco de la Asociaciуn: en la esfera energйtica, seguridad energйtica, transporte, de trбnsito, gestiуn de las fronteras, turismo, ecologнa, patrimonio cultural e histуrico comъn del antiguo Gran Ducado de Lituania. Ademбs, fueron diseсados varios proyectos estratйgicos: la construcciуn del oleoducto Оdesa — Brody — Gdansk, los suministros de la energнa elйctrica desde Ucrania a travйs de Belarъs a Lituania y tambiйn la cooperaciуn en la esfera de las fuentes de energнa renovables: la energнa del sol, agua y viento.
Se analizan los proyectos encaminados para dar mayor solidez y seguridad a la estructura energйtica, en particular, la construcciуn del interconector del sistema energйtico de las antiguas repъblicas de la Uniуn Soviйtica con Polonia. Tambiйn parece bien viable captar las inversiones europeas para construir importante depуsito de gas en la ciudad sureсa de Mozyr.
Entre los proyectos en la esfera de transporte se destacan la autopista Klaipeda — Vilnius — Мinsk — Кнev y la comunicaciуn ferroviaria de nivel europeo Viking de Odesa –a travйs de Minsk– con Klaipeda, para unir el Mar Bбltico con el Mar Negro. En la esfera aduanera se planea realizar la modernizaciуn de la infraestructura y mejorar la preparaciуn profesional de los empleados.
El titular del ministerio de Exteriores de Belarъs, Serguey Martynov, durante el encuentro de diciembre de los ministros de relaciones exteriores de los paнses integrantes de la Asociaciуn Oriental ha subrayado la necesidad de investir cuanto antes a los organismos financieros europeos de necesarios poderes, para que puedan financiar los proyectos en el marco del programa y tomar en los tйrminos breves las decisiones que fomentarбn la liberalizaciуn del rйgimen comercial de la Uniуn Europea en relaciуn con los paнses partes de Asociaciуn.
En nuestra opiniуn, la flamante Asociaciуn Oriental es todo un chance. No sуlo para Belarъs, tambiйn para los paнses de la Uniуn Europea.
Otro vector estratйgico de la polнtica exterior –oriental– tambiйn tiene todos los chances para el nuevo desarrollo.
En 2009 fueron firmados los acuerdos sоbre la creaciуn de la Uniуn Aduanera de Belarъs, Kasakstбn y Rusia. Es un acontecimiento de relevancia. Los acuerdos tendrбn significado estratйgico de largo alcance y influenciarбn en la distribuciуn geopolнtica de las potencias en el mundo globalizado.
Pues se crea un enorme mercado, cuyos volъmenes conjuntos de reservas del petrуleo llegan a 90 mil millones de barriles. El PIB comъn asciende a dos billones de dуlares norteamericanos, el intercambio comercial conjunto comprende unos 900 mil millones de dуlares, el volumen de las producciones agrнcolas es de 112 mil millones de dуlares. La Uniуn Aduanera abre ante nuestros paнses amplias perspectivas. La misma impulsa la creaciуn de las cooperaciones conjuntas de producciуn. Se quitan las barreras aduaneras y administrativas en el comercio de los artнculos de producciуn domйstica y de las mercancнas de terceros paнses que pasarбn por el procedimiento de la tramitaciуn aduanera en la frontera de la Uniуn Aduanera y salir a la circulaciуn libre por la zona ъnica aduanera. Con eso se aplicarбn la tarifa ъnica aduanera y otras medidas ъnicas de la regulaciуn del comercio de las mercancнas con los terceros paнses.
Se planea que las fronteras aduaneras y todo tipo del control de Estado, excepto fronterizo, pasarб al lнmite exterior de la Uniуn Aduanera. Ademбs, de modo mбs eficaz se utilizarб el potencial de trбnsito. Belarъs tiene la intenciуn de intensificar el trabajo de la creaciуn de las condiciones para los flujos de carga de trбnsito en la direcciуn euroasiбtica, en donde se encuentran importantнsimos paнses transportadores de cargas: Rusia, Каsakstбn, China y Japуn. Nuestro paнs estima que la creaciуn de la Uniуn Aduanera sirva de estнmulo tambiйn para el desarrollo de la producciуn nacional de autos.
En general la creaciуn de la Uniуn Aduanera permitirб a Belarъs, Каsakstбn y Rusia llegar al aсo 2015 con un crecimiento del PIB del 15 por ciento. Ademбs, los нndices de la economнa ъnica podrнan crecer de modo significativo, si serбn quitadas las restricciones. El cumplimiento de los acuerdos permitirб arrancar los mecanismos de profunda integraciуn con elementos del espacio econуmico ъnico.
En el marco de la Uniуn Aduanera Belarъs tiene la intenciуn de acordar el precio aceptable del gas ruso y los suministros provechosos del petrуleo. Minsk insista en la insertaciуn en el acuerdo sobre la creaciуn de la Uniуn Aduanera del principio de las condiciones iguales para todos los agentes econуmicos, sin cualquier discriminaciуn.
Claro que es necesario tener en cuenta que no serб nada fбcil cumplir con todo. Es evidente que estos cambios de escala no puedan pasar sin cualquier tipo de problemas. Es un proceso muy complicado de rectificaciуn de los intereses nacionales, de la bъsqueda de compromisos y decisiones complicadas. Es probable que en 2010 se necesite muchos esfuerzos para armonizar los intereses de tres paнses y tomar las decisiones responsables y aceptables para todas las partes. Pero es una exigencia de la йpoca.
Ademбs, se puede prever tambiйn que en 2010 Belarъs pondrб el acento en el allanamiento del balance del comercio exterior del paнs. Las causas de las pйrdidas en 2009 son comprensibles: la crisis financiera y econуmica global. Para Belarъs el comercio exterior es el punto clave, es una base y direcciуn aplicada de la polнtica exterior.
A propуsito, al apoyo experta de la participaciуn de Belarъs en el programa de la Asociaciуn Oriental lanzada por la Uniуn Europea serбn dedicadas unas directrices de las actividades del Centro de Investigaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Belarъs. Serб ofrecido el ciclo de cuatro seminarios, cuyo objetivo consiste en formular concretos objetivos provechosos.
Un proyecto mбs estб ligado con el problema del fortalecimiento de la imagen internacional del Estado balaruso. El mismo lleva el nombre “La estrategia de la presencia cultural en el mundo para Belarъs y las tecnologнas de innovaciуn de su realizaciуn”. El objetivo del proyecto es diseсar en esta esfera la estrategia como el sistema de la cooperaciуn de diferentes mecanismos funcionales de la polнtica exterior y en la esfera cultural, contando con los actuales procesos polнticos, econуmicos, sociales, cultuales e informбticos. Se supone que la estrategia tenga, mбs bien, un carбcter aplicado y prбctico.
La cultura se hace una parte inalienable de la imagen del paнs, una importante parte de la polнtica exterior del Estado y las nuevas tecnologнas de informaciуn y comunicaciуn incrementan muchas veces sus capacidades. La experiencia de los paнses mбs importantes del mundo aprueba la necesidad del amplio uso de las posibilidades de la diplomacia cultural para promover los intereses nacionales.
La cultura belarusa tiene potencial ъnico y poco investigado para ser utulizado en el desarrollo interno, asн como en la esfera de las relaciones internacionales. Es un recurso valioso que por el momento no se aprovecha debidamente.
En 2010 tambiйn planeamos concluir el trabajo sobre el archivo de fotos “La historia de la diplomacia belarusa”.
Ademбs de eso, tenemos la intenciуn de seguir investigando los problemas de la cooperaciуn trasfronteriza. La experiencias de esta cooperaciуn en la Repъblica de Belarъs no es de escala, como en los paнses europeos, pero tambiйn tiene su encanto. En Belarъs funcionan cinco euroregiones: Bug, Neman, Regiуn de Lagos, Belovйzhskaya Puscha y Dniepr, cada de las cuales tiene su propia historia peculiar y sus propias experiencias. Las euroregiones fortalecen las prбcticas de entrega los poderes a los organismos locales, fomentan al desarrollo econуmico y son estructuras de innovaciуn en la esfera de gestiones del desarrollo regional. Al mismo tiempo la euroregiуn forma la base para la creaciуn y el desarrollo de las estructuras de innovaciуn, influyendo de esta manera al desarrollo a travйs de los efectos instructivos y educativos. Ademбs de eso, la euroregiуn representa una buena plataforma para captar las inversiones para los fines de desarrollo. Allн funciona el sistema de las garantнas bilaterales de inversiуn, allн las condiciones son bastante favorables para crear las zonas francas.
Como se nota, cada de los temas es de interйs. Con eso, todas nuestras actividades se basan en el principio de la significaciуn prбctica y utilidad. Como resultado, los investigadores, asн como los diplomбticos, reconocen y aprecian nuestro trabajo.
Dr.Vladнmir Ulakhуvich,
director del Centro de Investigaciones Internacionales
de la Universidad Nacional de Belarъs
