El Gobierno sigue trabajando sobre los temas encaminados a hacer nuestro paнs atractivo al mбximo para los inversionistas nacionales, asн como extranjeros. Este septiembre se destacу por la aprobaciуn de los nuevos documentos de la importancia crucial encaminados a solucionar los temas del otorgamiento de licencias y de la imposiciуn de impuestos. Ademбs de eso, por primera vez en septiembre fue celebrado el ciclo de conferencias parlamentarias del presupuesto del prуximo aсo. El documento financiero mбs importante fue analizado con anticipaciуn por el pedido de los representantes del sector empresarial del paнs para tener suficiente tiempo de adaptarse a los nuevos tйrminos de la administraciуn de la economнa.Libre comercio y no sуlo
Segъn los expertos, el Decreto Presidencial “Sobre el otorgamiento de licencias para manejar ciertas actividades empresariales” es un acto judicial de etapa. Por esta razуn los empresarios nacionales esperaban mucho su aprobaciуn. Es mбs, pues la realidad se ha coincidido con las expectativas: a partir del 1є de enero de 2011 no harб falta obtener el permiso especial del Estado para emprender las actividades comerciales al por menor y para manejar la esfera de alimentaciуn pъblica. Este sector es el mбs “masivo” y comprende del 40 al 50 por ciento del nъmero total de todas las licencias otorgadas en el paнs. A esta altura han sido quitadas todas las barreras administrativas. Ademбs de eso, el sector turнstico, asн como catorce tipos de las actividades empresariales mбs, han sido liberados del otorgamiento de licencias. Han sido dejadas las licencias para las esferas que tienen que ser sometidas a la responsabilidad elevada y al control. Es la producciуn y la venta del alcohol, negocio de juego, prestaciуn de los servicios mйdicos y de educaciуn, las actividades bancarias y de abogacнa, el tratamiento de los materiales radioactivos, etcйtera. En estas esferas los tйrminos del otorgamiento de licencias fue reducido desde treinta hasta quince dнas. El perнodo de vigencia de las licencias fue aumentado desde cinco hasta diez aсos.
Segъn el presidente de la Uniуn Belarusa de Empresarios, Alexandr Kalinin, el nuevo procedimiento del otorgamiento de licencias se convertirб en el estнmulo para desarrollar las actividades empresariales e inversoras en el paнs. Los directores de la Uniуn Belarusa de Empresarios seсalan que el Decreto ha hecho cuenta de la mayorнa de las propuestas del sector empresarial del paнs. Ademбs de eso, algunas disposiciones del Decreto, como por ejemplo, el mecanismo del otorgamiento de licencias y su cancelaciуn, casi por completo corresponden a las propuestas que han sido presentadas por empresarios en el proceso del diseсo del nuevo documento.
Si vamos a mirar hacia el reciente pasado, se pone muy notorio el progreso en la esfera del otorgamiento de licencias. En 2003 150 tipos de actividades se sometнan al otorgamiento del permiso especial del Estado. Y a partir del 1є de enero de 2011 estб programado dejar sуlo 37. Con eso el viceministro de Economнa, Anderi Tur, en la conferencia de prensa en Minsk ha prometido que el Decreto Presidencial de septiembre “no sea el documento definitivo y las labores –encaminadas a mejorar la esfera de otorgamiento de licencias– sigan”.
Impuestos: aspiraciуn a la simplificaciуn
Este septiembre la Cбmara de Representantes de la Asamblea Nacional aprobу las modificaciones y los anexos al Cуdigo Fiscal. El ministro de Finanzas, Andrei Kharkovets, al presentar el proyecto de Ley a los diputados, ha subrayado que el rasgo peculiar del documento consiste en la “modificaciуn total del sistema fiscal”. En particular, el decreto comprende la anulaciуn del impuesto local de los servicios, del impuesto local del desarrollo de los territorios, аsн como de tres pagos que forman parte del impuesto ecolуgico. Las modificaciones propuestas no sуlo facilitarбn la administraciуn local, sino, como ha precisado Andrei Kharkovets, harбn bajar los impuestos que deben pagar las empresas. Se estima que el prуximo aсo las mismas dispongan de unos 700 mil millones de rublos belarusos (son unos 230 millones de dуlares norteamericanos).
Hace falta seсalar que a partir de 2006 Belarъs de modo seguido modifica el sistema fiscal. Paso por paso el Estado deja de aplicar pequeсos y no eficientes impuestos y recaudaciones. Durante los aсos de las reformas fueron cancelados 26 impuestos. Entre ellos estбn los asн llamados impuestos “rotativos” que se pagan de las ganancias. Los semejantes pagos se someten a las crнticas de parte de los expertos internacionales, pues frenan las actividades empresariales. A esta altura los impuestos “rotativos” en Belarъs estбn anulados.
El ministerio de Finanzas y el ministerio de Impuestos y Recaudaciones enrumbaron a la introducciуn de los mecanismos de recaudaciуn de impuestos avanzados y comprobados por las prбcticas internacionales. Los resultados obtenidos –actualmente la mayorнa de las empresas belarusas pagan sуlo cinco impuestos: impuesto sobre el valor agregado, impuesto sobre beneficios, impuesto sobre bienes inmuebles, catastro e impuesto ecolуgico– tienen que reflejarse en los prуximos rating del Banco Mundial “Gestiones del negocio”. Los expertos del ministerio de Impuestos y Recaudaciones aseverбn que por la simplicidad de los pagos de los impuestos Belarъs pasarб desde el puesto 183 del rating al puesto “no inferior del puesto 80”.
Con las medidas –encaminadas a facilitar las gestiones del negocio– se reduce tambiйn el monto de los impuestos. A partir del 2006, el mismo se ha bajado el 4.7 por ciento del PIB. Es curioso que el presupuesto nacional casi no haya sido afectado.
“Creo que en nuestro paнs ha sido comprobado uno de los postulados de la economнa de mercado: la disminuciуn de los impuestos libera los activos circulantes de las empresas y del sector empresarial en general, opina el ministro de Impuestos y Recaudaciones, Vladнmir Poluyбn. A su vez, la liberaciуn de las actividades empresariales lleva al ampliamiento de la base fiscal y al crecimiento de los ingresos presupuestarios”. Para comprobar esta tesis el ministro ofrece los datos estadнsticos. Aunque en comparaciуn con el aсo pasado este aсo el monto de los impuestos ha sido reducido, el plan de ingresos al presupuesto nacional se cumple exitosamente (en el primer semestre de 2010 fue recogido el 101.9 por ciento de los нndices estipulados). Lo que se ha hecho posible gracias al crecimiento de los aportes de los demбs impuestos muy importantes. Se trata del impuesto sobre el beneficio e impuesto sobre el valor agregado.
Tiempo mбs apropiado
Prepara tu trineo en verano, dice el proverbio popular. Ъltimamente lo mismo piden hacerlo los empresarios belarusos a los funcionarios del Gobierno. Se trata del hecho que todos los nuevos actos legislativos –que regulan las actividades econуmicas– deben aprobarse varios meses antes del aсo nuevo (tiempo, a partir del cual los mismos entran en vigor). Para que las instituciones –que ofrecen los servicios de contabilidad, jurнdicos y financieros– podrнan sin prisa prepararse al funcionamiento en las nuevas condiciones y planificar sus actividades empresariales. El pedido de los cнrculos de negocio belarusos han sido apoyado por el presidente, Аlexandr Lukashenko, que ha impartido rнgidas instrucciones al Gobierno: este octubre debe estar aprobar el paquete de importantes documentos econуmicos. Se espera que a partir del aсo en curso estas prбcticas sean constantes.
“Estб muy bien que ya en septiembre enteremos sobre el monto del presupuesto y de los impuestos del prуximo aсo y los intereses que debamos asumir. A partir de este tiempo podemos planificar todas nuestras actividades”, comenta Аlexandr Каlinin y hace recordar de que la devaluaciуn del rublo belaruso en el comienzo del 2009 y los nuevos tйrminos del arrendamiento de los espacios locales –aprobados a finales del 2009– “han sido sorpresas muy desagradables para todos los empresarios belarusos”. “Estб mal, cuando estas cosas pasen en el ъltimo momento. Lo que crea la situaciуn de fuerza mayor, rompe con el algotirmo habitual, sigue explicando Alexandr Kalinin. Por eso, nos conviene mбs el actual estilo del trabajo de los уrganos nacionales que comprende la aprobaciуn con anticipaciуn de todas las decisiones mбs importantes y la distribuciуn de la informaciуn oportuna entre los empresarios”.
Ademбs de eso, el entrevistado con satisfacciуn ha seсalado que las actividades legislativas en Belarъs se ponen cada vez mбs abiertas. Las prбcticas –encaminadas a aprobar los decretos y las leyes sin consultar con los expertos– se quedan en el pasado. A esta altura el Gobierno, preparando importantes documentos judiciales– de modo activo coopera сon las asociaciones empresariales e incluso con los expertos y organismos internacionales. El principio de colegialidad aumenta la calidad de las decisiones aprobadas.
Vitaliy Volianiuk
