Государственная инспекция охраны животного и растительного мира четко структурирована. В каждом регионе страны работают областные и межрайонные инспекции. Их основная задача — выявление и пресечение правонарушений в природоохранной сфере. Наряду с этим главным направлением деятельности Госинспекции и ее подразделений является контроль за соблюдением правил ведения охотничьего и рыболовного хозяйства арендаторами всех видов собственности, а также правил лесопользования. О том, как решаются эти задачи в конкретном регионе, мы попросили рассказать начальника Гродненской областной инспекции охраны животного и растительного мира Виктора КАЛИНОВСКОГО.
— В состав Гродненской областной инспекции входят областная и пять межрайонных инспекций: Лидская, Мостовская, Новогрудская, Слонимская и Сморгонская. Для каждой инспекции определена зона ответственности. Общая численность инспекторов в области небольшая, по штату — 25 человек, в том числе 9 человек в областной инспекции.
В 2006 году было проведено 1063 контрольных мероприятия, при этом выявлено 1304 нарушения природоохранного законодательства. Возможно, наши показатели и не столь высоки, как хотелось бы, однако на то были объективные причины. Следует также отметить, что среднестатистический показатель по площадям лесфонда, охотничьих и рыболовных угодий, приходящихся на одного нашего инспектора, один из самых низких по Беларуси.
— Статистика — вещь лукавая. Наверняка можно “взвинтить” показатели за счет выявления мелких нарушений...
— В идеале должно пресекаться любое нарушение природоохранного законодательства. Тем не менее акцентируется внимание на выявлении случаев грубого браконьерства — с применением электроловильных установок, сетей, на нарушениях правил охоты с незаконной добычей диких животных, на нарушениях правил природопользования со стороны юридических лиц. Согласитесь, нельзя уравновесить порубку леса с крупным размером нанесенного ущерба, когда лесовозами вывозится лес без документов, и одну сосну, спиленную пенсионером, которого нужда заставила пойти в лес за дровами. Хотя, повторю, и такие мелкие нарушения должны пресекаться.
— А местное население помогает бороться с нарушителями?
— Как положительный факт хотелось бы отметить, что все больше граждан проявляет интерес к сохранности природных ресурсов. Думаю, в этом есть и наша заслуга. Дают свои плоды профилактические мероприятия, которые проводит инспекция: природоохранные рейды, выступления в средствах массовой информации.
Совершенствуется и работа с обращениями граждан. Все поступающие в адрес инспекции обращения рассматриваются внимательно, объективно и своевременно, во многих случаях с выездом на места. Даются полноценные консультации по правилам ведения рыболовного и охотничьего хозяйства — как в личных беседах, так и по телефону. В каждой инспекции круглосуточно работают телефоны “горячей линии” для принятия сообщений от граждан.
— Как обстоят у вас дела с материально-техническим обеспечением?
— В этом плане нам грех жаловаться. Гродненская областная инспекция в полной мере оснащена транспортом, плавсредствами, другими необходимыми для работы техническими средствами, фото- и видеотехникой. Раньше, например, браконьеры, увидев инспектора, бросали сети и разбегались в разные стороны. Теперь благодаря имеющимся у нас современным средствам фото- и видеофиксации правонарушителям труднее стало отпираться от содеянного, и их вину легче доказать в суде.
— Не последнюю роль имеет и так называемый человеческий фактор.
— Безусловно, квалификация и грамотность инспекторского состава, владеющего нормами природоохранного законодательства, играют в нашем деле очень важную роль. Решать поставленные задачи под силу опытным и хорошо подготовленным инспекторам. Поэтому хочется сохранить старых работников, имеющих определенный опыт работы. В то же время необходимо думать и о подготовке молодых инспекторов, специалистов в области права, лесного хозяйства и природопользования.
— С 1 марта вступил в силу новый Кодекс об административных правонарушениях. На вашей работе это как-то отразилось?
— Если в старом кодексе было 18 статей по составу административных правонарушений, отнесенных к компетенции инспекции в части составления протоколов, то в новом — 31. Новое законодательство требует от нас значительной проработки и изучения нормативной правовой базы. Очень важно правильно квалифицировать и применить ту или иную норму права так, чтобы соблюсти права нарушителя и в то же время выявить и доказать факт совершения им правонарушения.
С принятием нового КоАП практически по всем составам правонарушений, отнесенным к компетенции инспекции, значительно увеличился верхний предел административного взыскания в виде штрафа. Теперь, к примеру, за срубленное дерево в лесах первой группы государственного лесного фонда придется “выложить” от 20 до 50 базовых величин — это весьма существенное наказание. Так что советую детально изучить новый кодекс и тем, кому все еще неймется незаконно нажиться на природе.
Любители устанавливать петли в лесах и сами могут оказаться в “западне”. С решетками на окнах...
“Тихой охотой” принято называть сбор ягод и грибов. Однако находятся желающие “тихо” посягнуть и на более крупные лесные трофеи — диких животных. Такие ловкачи не заряжают ружья, а используют петли, капканы и прочие самоловы.
Из оперативной информации, переданной рейдовой группой Гродненской областной инспекции в составе начальника отдела П.Денисика, госинспекторов А.Будько и Е.Ашаева:
“17 февраля 2007 года проведено совместное рейдовое мероприятие с представителями Гродненского ПЛХО и областной организации БООР на территории Берестовицкого и Волковысского районов.
Ближе к вечеру в охотничьем заказнике “Костешки”, который расположен в Росском лесничестве Волковысского лесхоза, обнаружили дикого кабана, который задней ногой попал в петлю. При осмотре места происшествия было определено, что петля установлена давно, рядом на снегу нет никаких следов. Пришлось подумать, как освободить разъяренного зверя. Подъехали максимально близко, буквально на расстоянии нескольких метров. Было предложение перекусить тросик петли плоскогубцами. Однако сделать это непросто — животное, по приблизительным оценкам, имело вес около ста килограммов. Да и вел себя кабан не как его сородичи в зоопарковой клетке, а весьма агрессивно. Зверь рвался и метался, кинулся к машине, стал грызть бампер. Когда открылась дверь — грыз и дверь... В конце концов петля была сорвана, и зверь, хотя и получил незначительные повреждения, благополучно вернулся на свободу”.
Эта история для дикого животного закончилась благополучно. Бывают случаи, когда попавшие в западню лесные обитатели погибают на месте. А сколько зверей, угодивших в спрятанные браконьерами петли, становятся их легкой добычей! Впрочем, легкая добыча зачастую оборачивается тяжелой расплатой.
В Дятловском районе задержан И.Бурыкин, 1972 года рождения, грузчик ГУП “Дятловский коопзаготпром”, который “заготовил” с помощью петли (для личных нужд, конечно) дикого кабана. Разделать тушу не успел — нагрянула оперативная группа Новогрудской межрайинспекции и Дятловского РОВД. Приговор суда оказался суров: ограничение свободы сроком на один год, правда, без направления в исправительное учреждение.
А вот жителю Докшицкого района ранее судимому Н.Вашкевичу, посягнувшему на жизнь дикого животного таким же варварским способом, повезло меньше: суд лишил его свободы на четыре месяца. На темное дело он пошел вместе с нигде не работающим А.Мацкевичем. На лесной тропе, недалеко от подкормочной площадки для копытных животных, они установили петлю. В нее угодил дикий кабан, которого злоумышленники прикончили. Скрыться с места преступления им не удалось.
В результате Н.Вашкевич угодил за решетку, а А.Мацкевич оштрафован на 60 базовых величин. Кроме того, с браконьеров взыскан причиненный природе ущерб — 2 миллиона 228 тысяч рублей.
В 2006 году Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь в охотничьих угодьях республики кроме 330 ружей у нарушителей изъяты 286 прочих орудий охоты. Это — незаконно установленные петли, капканы и другие самоловы.
Нарушения с применением запрещенных орудий охоты выявлялись инспекторами практически во всех регионах страны. Использование таких орудий и способов лова диких животных, к сожалению, принимает массовый характер. В целях повышения уровня взаимодействия и координации деятельности государственных органов в природоохранной сфере в феврале 2007 года Госинспекция рекомендовала всем основным охотничьим пользователям усилить контроль за сохранением диких животных.
Каким должен быть суд — гуманным или строгим? В данном случае напрашивается третий вариант ответа: справедливым. Наша газета уже писала о том, что порой следователи и судьи проявляют ничем необоснованную снисходительность к нарушителям природоохранного законодательства. И лишь благодаря принципиальной позиции госинспекторов удается призвать браконьера к ответственности. Подобная ситуация возникла и в Островецком районе.
18 июня 2006 года в первом часу ночи работники Сморгонской межрайинспекции возле озера Белое Островецкого района составили административный протокол за нарушение правил охоты на жителя г.п.Островец Александра Дрейчука. Он ехал в автомашине с принадлежащим ему карабином “Сайга”, снаряженным оптическим прицелом, фарой, пятью патронами с пулей в стволе. После остановки автомашины один из пассажиров схватил карабин и попытался скрыться, однако был задержан. Перед задержанием автомашины в лесу были слышны выстрелы из охотничьего ружья. Состояние оружия и поведение проверяемых в полной мере свидетельствовали о том, что А.Дрейчук в запрещенные сроки без соответствующего разрешения производил охоту, что является административным правонарушением. В соответствии с законом материалы административного производства 19 июня 2006 года были направлены в суд Островецкого района для рассмотрения и принятия решения о конфискации оружия.
Однако несмотря на все эти факты, судья, признав А.Дрейчука виновным в совершении административного правонарушения, но учитывая личность и степень вины нарушителя, “административное дело производством прекратил за малозначительностью совершенного правонарушения и ограничился объявлением ему устного замечания”. Изъятое оружие возвращено нарушителю.
А.Дрейчук является должностным лицом в районе, однако в постановлении суда указано, что он нигде не работает. О принятом решении суд не уведомил заинтересованные стороны, лишив их возможности обжаловать данное решение.
Все это начальник Гродненской областной инспекции изложил в заявлении, направленном прокурору Гродненской области, — с просьбой проверить законность принятого решения.
В январе нынешнего года в областную инспекцию пришел ответ из прокуратуры Островецкого района. В нем говорится, что у судьи не было достаточных оснований “прекращать дело производством за малозначительностью совершенного правонарушения. С учетом указанных обстоятельств прокуратурой Островецкого района принесен протест на постановление судьи суда Островецкого района”. В протесте указано, что имеются все основания для привлечения А.Дрейчука к административной ответственности с наложением на виновного административного взыскания в виде штрафа с применением дополнительных мер наказания, предусмотренных законодательством. Постановление судьи суда Островецкого района в отношении Александра Дрейчука предложено отменить, а дело направить на новое рассмотрение. Однако со стороны суда Островецкого района реагирования пока не последовало.
Кстати, постановление суда заканчивалось фразой “обжалованию не подлежит”. Как видим, у прокуратуры оказалось другое мнение...
О дальнейшем ходе этого дела “НГ” проинформирует читателей.
Хмурым мартовским днем рейдовая бригада Гродненской областной инспекции наведалась в лесной массив вблизи деревни Корнадь Свислочского района — здешние угодья принадлежат Национальному парку “Беловежская пуща”. Кто-то из местных жителей позвонил в инспекцию по телефону “горячей линии” и сообщил, что в лесу появились странные дровосеки. Оперативно проверить, не напрасны ли подозрения людей, — задача рейдовой бригады.
Едва заметный след телеги привел оперативную группу к зарослям ельника. Из чащи потянуло дымком, который и вывел инспекторов на дровосеков. Пущанские “робинзоны” Ю.Лысевич и М.Ботвич в этом укромном месте оборудовали “цех” по производству самогона. Естественно, для поддержания огня в костре им понадобились и дровишки. Видно, махали топором вовсю — возле бочек с брагой лежала гора поленьев.
Ю.Лысевич и М.Ботвич не стали отпираться и сразу же подписали составленный инспекторами протокол о нарушении режима особо охраняемых природных территорий и незаконную порубку леса. Они рассчитывали, что рейдовая бригада ограничится протоколом и штрафом за повреждение леса и не вызовет милицию — ведь за самогоноварение можно схлопотать и срок. Невдомек зло-умышленникам, что Госинспекция и правоохранительные органы, объединив усилия, действуют сообща и ведут жесткую борьбу с теми, кто нарушает законы.
Участковый инспектор Свислочского РУВД изъял у нарушителей емкости с тридцатью литрами самогона, составил административный протокол за самогоноварение. “Цех” по производству сивухи ликвидирован. Ущерб, нанесенный национальному парку Ю.Лысевичем и М.Ботвичем, оценен в 299 780 рублей. Плюс штраф в размере пяти базовых величин каждому. А вот за самогоноварение “лесные братья” отвечали по другой статье.
Увы, для инспекторов Гродненщины это не уникальный случай. Нередки их встречи с самогонщиками, которые прячутся в лесной чаще от посторонних глаз, чтобы гнать в больших количествах самогон — благо сбыть его в деревне легко и можно на этом неплохо подзаработать. Видимо, такую же цель преследовал и житель Гродненского района А.Янчуревич, которого инспекторы застали в лесу в разгар процесса самогоноварения. На место нарушения был вызван сотрудник Гродненского РУВД, изъявший у А.Янчуревича 45 литров самогона. Кроме того, уничтожено 1200 литров браги и использовавшееся для самогоноварения оборудование.
“Химичил” в лесном массиве возле деревни Новый Двор Свислочского района и гражданин А.Крупа. Там и застали его члены рейдовой группы Гродненской областной инспекции. Сообщение об этом факте, как и полагается, было передано в Свислочское РУВД. Финал этой истории аналогичен двум предыдущим.
В целях повышения эффективности природоохранной деятельности Госинспекция активно взаимодействует с государственными природоохранными и правоохранительными органами, местными органами власти и другими заинтересованными организациями. В 2006 году была разработана и утверждена система обмена информацией, согласно которой все задействованные в ней службы ставят друг друга в известность о выявляемых нарушениях.
В минувшем году Госинспекция направила в задействованные в данной системе ведомства и организации 1269 сообщений, по которым выявлено 369 административных правонарушений, возбуждено 73 уголовных дела. За это время в Госинспекцию поступило 1019 сообщений от других ведомств и организаций, по которым вскрыто 539 административных правонарушений и возбуждено 28 уголовных дел.
При обнаружении случаев самогоноварения подразделения Гос-инспекции незамедлительно направляли информацию в органы внутренних дел, которые проводили дальнейшее разбирательство и принимали меры административного воздействия к нарушителям. Всего в 2006 году в органы внутренних дел Госинспекцией направлено 381 сообщение, в том числе и по фактам самогоноварения. В результате выявлено 131 административное правонарушение и возбуждено 36 уголовных дел.
Соблазн поохотиться на копытного зверя не пропадает у некоторых людей даже тогда, когда охота запрещена. И хотя знают, что за это можно поплатиться, все же решаются взять на мушку кабана или лося. Верят в слепую удачу? Напрасно — у инспекторов и со зрением, и со слухом все в порядке.
Отправляясь в сморгонские леса за диким кабаном, отец и сын Суботкевичи тоже, наверное, рассчитывали, что все будет шито-крыто. По крайней мере в этот июньский вечер все складывалось удачно: выследили крупного кабана, метко выстрелили. 150-килограммовую тушу с трудом погрузили в багажник автомобиля и около часа ночи тронулись в путь. Они и не подозревали, что сотрудники Сморгонской межрайонной инспекции как раз проводили природоохранный рейд на территории опытного лесхоза, недалеко от деревни Волейковичи.
Не успели Суботкевичи покинуть лес, как впереди на дороге вспыхнули автомобильные фары. Вышедшие из кабины люди в камуфляжной форме подали сигнал остановиться. Разъехаться на узкой лесной дороге двум автомашинам было невозможно и Суботкевичу-старшему ничего не оставалось, как подчиниться команде.
Инспекторы четко изучили психологию поведения браконьеров, и в этом случае достаточно было беглого взгляда, чтобы убедиться: перед ними — нарушители. Однако открывать багажник, в котором лежала туша убитого кабана, отец и сын не собирались. На место происшествия была вызвана следственная группа Сморгонского РУВД. В итоге был составлен административный протокол, а оружие, боеприпасы и трофей изъяты.
С тревогой ожидали браконьеры заседания суда — ведь в данном случае конфискации мог подлежать и автомобиль “Фольксваген”, на котором был совершен вояж в лес. Суботкевичам, можно сказать, повезло: суд не нашел причин для изъятия автомобиля. Им назначено наказание в виде штрафа в размере 51 базовой величины каждому — по 1581 тысяче рублей. Кроме того, они возместили причиненный природе ущерб — 1860 тысяч рублей. В итоге — около 5 миллионов рублей на двоих. Так дорого стоила нарушителям свеженина, которую они так и не попробовали.
Сколько же у наших граждан незарегистрированных охотничьих ружей? “Немало, — отвечают инспекторы, — иначе не росло бы число задержанных на охоте с таким оружием”
А ведь поход на зверя или птицу даже с охотничьим билетом или путевкой, но с незарегистрированным ружьем считается браконьерством, за которое сейчас приходится держать весьма строгий ответ. Пример тому — случай с нигде не работающими гражданами Е.Осадчуком и Ф.Томашевичем в охотугодьях Островецкой районной организации ОО БООР. Сотрудники Сморгонской межрайонной инспекции проводили в этот день рейд совместно с работниками Сморгонского опытного лесхоза. Увидев средь леса двух неизвестных, они и не подумали, что перед ними браконьеры — ружей за плечами не было видно.
“Но ведь не прогуливаться пришли они сюда в марте”, — засомневался один из инспекторов. Когда он поинтересовался у Ф.Томашевича, что это за сверток у него в руках, этот немолодой уже мужчина резко сиганул в лесную чащу. Тренированные инспекторы вмиг догнали беглеца. В свертке оказались три охотничьих ружья — ни одно из них не было зарегистрировано.
Оружие и боеприпасы были изъяты и переданы в Островецкое РУВД, их впоследствии конфисковали. Е.Осадчук и Ф.Томашевич привлечены к административной ответственности и оштрафованы на 30 базовых величин каждый.
В солидную “копейку” обошлась прогулка в лесу с незарегистрированным охотничьим ружьем в охотугодьях Слонимского лесхоза строителю КУПС “Ружанский” Н.Огороднику и трактористу СПК “Словатичи” И.Архипчику. За незаконное ношение ружья и охоту в запрещенное для охоты время каждый оштрафован на 20 базовых величин. И, конечно же, они лишились ружья и боеприпасов.
Какой совет можно дать в таком случае? Если есть охота поохотиться, вступайте в члены БООР, зарегистрируйте ружье и спокойно занимайтесь своим хобби.
В прошлом выпуске “Эхо” мы рассказали о том, как в ноябре 2006 года троица дельцов, облачившись в камуфляжную форму, орудовала на Краснослободском водохранилище вблизи деревни Смоличи Копыльского района. Многие рыбаки-любители приняли их даже за сотрудников Госинспекции. Благо на пути нарушителей встали настоящие госинспекторы. Общий вес рыбы, изъятой из рыболовных угодий, превышал сто килограммов — было возбуждено уголовное дело. В конце февраля оно рассматривалось судом Копыльского района.
Сейчас мы уже можем “сорвать маски” с этих дельцов: Александр Летченя, Валентин Скарбич и Вячеслав Русак. Все трое проживают в городе Солигорске. Исследовав материалы дела, суд установил, что на Краснослободском водохранилище они по предварительному сговору осуществляли добычу рыбы недозволенным орудием лова — сетью. При этом выловили 106 щук весом 97 килограммов, 13 серебряных карасей (5 кг), 20 окуней (5,5 кг), 23 леща (9 кг) и 6 раков (1 кг), причинив ущерб рыбным запасам в особо крупном размере, составляющем 4 296 600 рублей.
В судебном заседании обвиняемые признали себя виновными по предъявленному обвинению. По их показаниям, 26 ноября 2006 года они втроем рыбачили на Краснослободском водохранилище — ловили рыбу спинингами с моторной лодки. При очередном забрасывании блесны А.Летченя зацепил сеть, которую они втроем решили поднять. Сетей оказалось несколько — общая их протяженность составляла примерно 500 метров. Из сетей они и изъяли столь увесистый улов.
В итоге суд признал виновными А.Летченко. В.Скарбича и В.Русака в незаконной добыче рыбы, повлекшей причинение ущерба в особо крупном размере, и назначил наказание каждому из них в виде штрафа в размере 70 базовых величин, что составляет 2 миллиона 170 тысяч рублей. Кроме того, им сообща предстоит возместить причиненный рыбным запасам ущерб — 4 296 600 рублей. С пластиковой лодкой и японским мотором к ней тоже пришлось распрощаться. Так что ноябрьская рыбалка дорого аукнулась трем товарищам.
