Сотрудники Комитета госконтроля проверили выполнение программы импортозамещения на белорусских предприятиях
Резонно ли ввозить на внутренний рынок товар из-за границы, если его производство можно наладить внутри страны? Как выяснилось, ответ на этот вопрос не однозначен. Ведь нередко проекты импортозамещения требуют немалых финансовых затрат и при этом далеко не всегда являются окупаемыми. Ряд важных вопросов по проблеме импортозамещения выявили сотрудники КГК во время выездной комиссии, в рамках которой они посетили несколько предприятий в Борисове.
В Комитете государственного контроля считают: отечественные предприятия не в полной мере справляются с Государственной программой импортозамещения на 2006—2010 годы. Проведенные ведомством комплексные проверки на ряде борисовских предприятий показали: вопросов к белорусским производителям, пытающимся противостоять импорту, немало. Часть производимой в Беларуси продукции по программе импортозамещения по-прежнему значительно дороже импортных аналогов, а некоторые товары и вовсе трудно отнести к категории «замещающих», так как они полностью состоят из импортных комплектующих.
К примеру, при расширении и реконструкции водозабора «Северный» в рамках реализации госпрограммы по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» для нового водопровода в Жодино было выделено из бюджета 1,8 млрд.рублей. Тендер на закупку напорных полиэтиленовых труб был проведен с нарушением законодательства.
Конкурс выиграла минская фирма-посредник, сумевшая представить украинские трубы по цене более низкой, чем у белорусских предприятий. Между тем к поставщику из Украины можно было и не обращаться: в соседнем Борисове в ОАО «Борисовский завод пластмассовых изделий» выпускают аналогичную продукцию. Специалисты КГК отмечают: мощности этого завода загружены лишь на 65 %. Закономерно было бы приобретать трубы в Борисове. Однако при оценке конкурсных предложений поставщиков для труб белорусского производства не была учтена преференциальная поправка (уменьшение цены на 15 % для белорусских производителей). Таким образом, закупка этой продукции у украинской компании осуществлялась необоснованно и без согласования с комиссией для выработки стратегии повышения конкурентоспособности экономики.
Директор ОАО «Борисовский завод пластмассовых изделий» Леонид Родич уверен, что конкуренция была нечестной: «У нас в стране есть свои производители, которые готовы конкурировать с зарубежными. В данном случае ввоз украинской продукции совершенно необоснован. С другой стороны, появляются стимулы бороться за заказчика…» К слову сказать, все трубы на заводе в Борисове изготавливаются из импортного сырья…
Неизвестные макароны
В минувшем году в Беларусь было импортировано 73,6 тыс. тонн макаронных изделий на сумму $ 55,7 млн. В порядке реализации импортозамещающего проекта для филиала Борисовского комбината хлебопродуктов «Боримак» в апреле 2007 года была закуплена итальянская линия по производству короткорезаных макаронных изделий. Инвестиции в проект превысили $ 5,2 млн. За это время произведено всего 9 тыс. тонн продукции, а производственные мощности загружены лишь на 58 %. А ведь потенциально борисовский комбинат в состоянии удовлетворить, как минимум, половину всего спроса на макаронные изделия на отечественном рынке. На практике же ситуация такова: на складах предприятия покоится месячный запас продукции.
Главная проблема борисовского предприятия — марка «Пастораль», под которой «Боримак» выпускает 15 видов макарон, к сожалению, совершенно неизвестна белорусскому покупателю. Борисовская продукция на 10—20 % дешевле импортной, но потребитель по-прежнему предпочитает более известные «Галлина Бланка», «Макфа», «Zara» и т.д. Директор УП «Борисовский комбинат хлебопродуктов» Виктор Аскерко отмечает: «Наша продукция представлена в магазинах в недостаточных объемах. На полке длиной в
Сырье еще одна важная проблема, от решения которой зависит судьба макаронного производства. Макароны высокого качества получают только из пшеницы твердых сортов, которую приходится закупать за рубежом, в основном в России. На это тратятся немалые средства. Сейчас ученые Национальной академии наук разрабатывают проекты по выращиванию такой пшеницы в Беларуси. Но пока борисовские макароны находятся в полной зависимости от импортного сырья. А зерно на международных рынках постоянно дорожает. Значит, и себестоимость макарон повышается, что тоже не добавляет конкурентоспособности белорусской продукции.
Траты на тару
Замещение импорта в области производства лекарственных препаратов пока недостаточно и малоэффективно. В Беларусь в прошлом году для медицинских и потребительских целей ввезено 15 тыс. тонн крахмала на сумму $ 9,2 миллиона. Почти на такую же сумму закуплено стеклянных флаконов, ампул и резиновой пробки. После предложения Борисовского завода медпрепаратов об организации производства медицинской тары в Беларуси Минстройархитектуры начало реализацию проекта «Реконструкция цеха на РУП «Борисовский хрустальный завод им. Дзержинского» с организацией производства медицинского стекла».
Заместитель директора по коммерческим вопросам РУП «Борисовский завод медицинских препаратов» Владимир Лопатенко считает: отечественным предприятиям придется постараться, чтобы достойно конкурировать с российскими и украинскими аналогами. «Требования даже к вспомогательным препаратам в фармацевтической отрасли очень жесткие. Потенциальным производителям будет непросто выпускать продукцию того уровня, который требуется предприятию», — констатирует специалист.
Кстати, на реконструкцию цеха, где планируется выпускать медицинское стекло, выделено из бюджета более 10 млн. евро. Импортируется необходимой продукции в Беларусь на $ 9 миллионов. Специалисты уже подсчитали идеальный срок окупаемости проекта — 6,5 года. Директор РУП «Борисовский хрустальный завод им. Дзержинского» Валерий Александров отмечает, что цены белорусских ампул будут дешевле импортных на 20 %. К тому же на заводе обещают изготавливать стекло на порядок выше по качеству, чем у конкурентов из ближнего зарубежья. «Это производство должно работать и само себя окупать. Кроме того, планируется поставка на экспорт стеклотрубки», — заверил Александров. Кстати, проект должен быть завершен к концу 2008 года. Однако за 2 года освоено лишь 58 % от планируемых инвестиций.
В ОАО «Резинотехника», специализирующемся на выпуске чисто технической продукции, планируется наладить для фармацевтической промышленности выпуск резиновых пробок, которых в 2007 году было импортировано в страну на $ 1,3 млн. На организацию производства и наладку оснащения необходимо более $ 300 тыс. А потому выгоды и целесообразность данного проекта очевидны.
Начальник Управления контроля отраслей хозяйства и денежно-кредитной сферы КГК по Минской области Валентина Зезюлькина:
— В отдельных случаях совершенно правильно закупать для новых производств брендовое импортное оборудование, признанное мировыми производителями. Если нам нужен один станок, изготавливать его у нас неразумно, ведь такое производство весьма затратно. Самая эффективная политика в области импортозамещения – привлечение инвесторов. Если они приходят на наш рынок со своими технологиями, оборудованием и полностью налаженным производством, эффект очевиден. Кроме того, решается и проблема трудоустройства. Такие предприятия хорошо вписываются и в рамки программы развития экспорта, и в проекты по импортозамещению. В качестве примера можно назвать иностранную фирму по производству искусственной почки в Борисове и лекарственных препаратов в Логойске, завод строительных смесей в Заславле.
Заместитель начальника Управления контроля за банковской и внешнеэкономической деятельностью КГК Валентин Потапович:
В ходе реализации проектов программы по импортозамещению на всех уровнях (начиная от составления бизнес-планов и заканчивая исполнением) Комитетом государственного контроля выявлены различные недостатки. Самое обидное — продукция зачастую по разным причинам оказывается невостребованной. На предприятиях отсутствует системный подход по оптимизации импорта. А ведь на ряде крупнейших валообразующих предприятий доля импорта в производимых товарах доходит до 70 % и более.
На снимке: итальянская линия по производству макарон филиала Борисовского комбината хлебопродуктов «Боримак».
