A la consolidaciуn de las relaciones entre los paнses y ciudadanos de ambos paнses aportarб la inauguraciуn en 2011 de los vuelos directos regulares entre Minsk y Astanб. Ademбs de eso, cabe destacar que Alexandr Lukashenko y Nursultбn Nazarbбyev ya desde hace mucho tienen comunicaciуn directa. A lo largo de los ъltimos aсos los dos presidentes a menudo se reunнan en diferentes cumbres internacionales. En particular, recientemente en Astanб. En diciembre pasado aquн se reunieron los representantes de los paнses miembros de la Organizaciуn para la Seguridad y la Cooperaciуn en Europa (OSCE). Sin embargo, la ъltima visita oficial de Alexandr Lukashenko en la nueva “Capital” (precisamente de este modo se traduce al idioma ruso el nombre de la antigua ciudad de Zhelinograd y de la ex ciudad de Akmolб) ha sido celebrada justo hace seis aсos. En opiniуn de los expertos, la reciente visita del mandatario belaruso es muy oportuna.
“Yo no podrнa no venir a casa de un hombre que en los tiempos difнciles siempre ha apoyado y sigue haciйndolo al pueblo belaruso, dijo el presidente Alexandr Lukashenko durante el encuentro con el lнder de Kazajistбn. En aquellos dнas de diciembre ustedes fueron los primeros que nos felicitaron por los resultados de la campaсa presidencial”. Ademбs de eso, el presidente belaruso tambiйn felicitу a su homуlogo kazajo con una convincente victoria en las ъltimas elecciones presidenciales”.
El ministerio de Exteriores de Belarъs asн evalua el estado actual de las relaciones polнticas entre los dos paнses: “La cooperaciуn bilateral en tйrminos de comprensiуn y respeto mutuo estб en el punto mбs alto de su desarrollo y permite contar con el apoyo mutuo en el caso de necesidad”. Esta observaciуn es muy importante, tomando en consideraciуn el hecho de que Minsk ha pedido al Fondo de anticrisis de la Comunidad Econуmica de Eurasia prestar ayuda financiera, cuyo contribuyente mбs importante es Astanб (no sуlo Moscъ asigna los medios).
Kazajistбn, asн como Belarъs, de modo activo participa en todos los procesos de integraciуn que se lleban a cabo en el especio de la antigua Uniуn Soviйtica. Mientras tanto, estб creciendo la autoridad de Kazajistбn en el бmbito internacional. El aсo pasado Kazajistбn presidiу la OSCE. Es el primer paнs post-soviйtico que ha cumplido con esta misiуn. Este aсo Astanб preside en la OCS (Organizaciуn de Cooperaciуn de Shanghai). A propуsito, Kazajistбn tiene la intenciуn de promover los contactos entre Minsk y esta organizaciуn internacional bien influyente.
Apoyo econуmico
Las recientes conversaciones han sido celebradas en el Palacio “Akorda” que se encuentra en el nuevo centro de Astanб. En general, la ciudad se parece a Dubai y Ashgabat. Cada kazajo conoce el majestuoso edificio de hormigуn armado situado detrбs del alto cercado forjado. Y no sуlo por el hecho de que aquн estб la residencia del presidente de Kazajistбn, sino tambiйn porque estб en el billete de diez mil tengue (equivale a unos 65 dуlares norteamericanos — Aut.)
Hace falta seсalar que segъn su territorio Kazajistбn ocupa el noveno lugar entre los paнses del mundo. “La estabilidad y tolerancia de nuestra sociedad son su tarjeta de visita, asн como el petrуleo de Arabia Saudita o champagne de Francia”, lo escriben los periodistas kazajos sobre su paнs. Ademбs de eso, cabe seсalar que Kazajistбn dispone de numerosos recursos naturales distribuнdos en su enorme territorio.
De los 105 elementos de la tabla periуdica de Mendelйyev en los subsuelos de Kazajistбn han sido descubiertos 99 y se utilizan mбs de 60. Ademбs de eso, Kazajistбn ocupa el primer lugar en el mundo segъn las reservas exploradas de zinc, el segundo puesto segъn las reservas de plata y el tercer puesto segъn las reservas de cobre. Las reservas de petrуleo y gas tambiйn son bien importantes: tres por ciento de las reservas internacionales del “oro negro” y dos por ciento del “combustible azul”.
Administrando bien los derivados “de la tuberнa”, a esta altura Kazajistбn cumple con el programa de industrializaciуn forzada. Ademбs de eso, enormes cantidades de dinero estб invirtiendo en la modernizaciуn de la industria o apertura de las producciones totalmente nuevas. Lo que, a propуsito, ofrece un chance a las empresas belarusas que tienen muchas experiencias en cuanto a la creaciуn de las empresas de ensamble en el extranjero.
El presidente belaruso describiу las tareas de hoy de esta manera: “Nos gustarнa unirse a los grandiosos proyectos de Kazajistбn. Estamos dispuestos a venir al mercado de este paнs y cooperar. A esta altura prбcticamente nadie puede competir con nuestras empresas de producciуn”. Actualmente en Kazajistбn ya se llevan a cabo los proyectos conjuntos por el monto de mбs de cien millones de dуlares norteamericanos.
Por otra parte, Nursultбn Nazarbбyev expresу la disposiciуn de Kazajistбn de participar en la privatizaciуn de las empresas belarusas. A esta altura Kazajistбn estб interesado en participar en la construcciуn de maquinaria, industria petroquнmica y agricultura de Belarъs.
Es evidente que el potencial de los dos paнses sea mucho mayor que el desarrollado hasta el momento. Ademбs de eso, se espera que la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico abra nuevas perspectivas. Belarъs estб dispuesta a obtener y procesar el petrуleo kazajo y espera que todas las barreras –relacionadas con el transporte del mismo por el territorio ruso– prуximamente sean quitadas.
Los 27 puntos de referencia en la “hoja de ruta”
“Usted vino a Kazajistбn a tiempo, seсalу Nursultбn Nazarbбyev. En 2009 (durante la visita oficial del presidente de Kazajistбn a Belarъs — Aut.) aprobamos la “hoja de ruta” y emprendimos serios pasos en cuanto a la cooperaciуn bilateral. Hace falta seguir desarrollбndola todavнa mбs”. Alexandr Lukashenko cree que debemos analizar, como se estбn cumpliendo decenas de programas conjuntos diseсados hace dos aсos y en caso de necesidad, presentar los nuevos.
A esta altura en Kazajistбn funcionan once empresas de ensamble de la maquinaria belarusa. Es mбs, tres de ellas han sido creadas este aсo: es el fruto real de aquella cooperaciуn que comprende “la hoja de ruta” de la cooperaciуn. Nursultбn Nazarbбyev ha dicho que en total estб programado crear 27 empresas mixtas.
El ministro de Industria de Belarъs, Dmitriy Katerнnich, ha contado que este aсo en Kazajistбn serбn ensamblados mбs de un mil 500 tractores belarusos y 300 cosechadoras. A partir de los tiempos de levantamiento de las tierras vнrgenes Kazajistбn se ha convertido en un granero, por lo tanto necesita de la construcciуn de la maquinaria agrнcola.
Ademбs de eso, el titular del ministerio de Industria de Belarъs comunicу que una vez celebradas las negociaciones, la Fбbrica de Tactores de Minsk MTZ firmу el acuerdo de licencia sobre el ensamblaje en Kazajistбn de los vehнculos de 300 caballos de fuerza. “En el marco del presente contrato hemos acordado que los representantes de Kazajistбn en un futuro prуximo visitarбn Belarъs y analizarбn mucho mбs temas. Tambiйn tenemos de crear las empresas mixtas de ensamble de arados, sembradoras y otros equipos montados. Para la parte kazaja es muy importante no perder la cosecha. Por lo tanto, estб programado visitar nuestra fбbrica “Lidselmash”, en donde serб analizado el tema de ensamble de elevadores y secadoras en Kazajistбn”, seсalу Dmitriy Katerнnich. Mientras tanto, fue acordado ensamblar en Kazajistбn dos modelos de cosechadoras de la empresa “Gomselmash” mбs.
Alianza a la iguala
Sin embargo, hay otro poderoso catalizador encaminado a establecer la cooperaciуn entre Minsk y Astanб, excepto “la hoja de ruta” de la cooperaciуn econуmica bilateral. Son aquellos procesos econуmicos de integraciуn que poco a poco se cumplen con la participaciуn de Moscъ: la Uniуn Aduanera, el Espacio Econуmico Ъnico y la Uniуn Econуmica de Eurasia. En este contexto, Kazajistбn es mбs que nuestro socio estratйgico, sino es nuestro aliado. “Son relaciones ъnicas”, de este modo caracterizу las relaciones bilaterales de los dos paнses el mandatario belaruso.
Tradicionalmente Rusia se cree aliado de Belarъs. Lo que comprende el mбs alto nivel de la interacciуn econуmica que incluso podrнa servir de ejemplo. Hace poco los distribuidores kazajos –que emprenden su negocio en el mercado automovilнstico de Minsk– han impulsado la cooperaciуn en el marco de la flamante Uniуn Aduanera. A partir de este proceso los dos paнses esperan que entre Minsk y Astanб se establezca una cooperaciуn todavнa mбs estrecha.
Sin embargo, por el momento los suministros belarusos a Kazajistбn comprenden apenas el dos por ciento del monto total de las exportaciones belarusas. Pero se notan buenas tendencias.
En 2010 el intercambio comercial entre Kazajistбn y Belarъs creciу mбs de dos veces en comparaciуn con el aсo anterior y ascendiу a 870 millones de dуlares norteamericanos. Caminando por Astanб, me tropecй accidentalmente con la tienda de muebles belarusos que lleva un nombre orgulloso “Salуn”. Ademбs de eso, aquн gozan de mucha popularidad los tractores, camiones y neumбticos belarusos. Tomando en consideraciуn las exportaciones de los servicios –cuyo monto compende 145 millones de dуlares norteamericanos mбs– el monto del intercambio comercial ha superado un mil millуn de dуlares norteamericanos. Ademбs de eso, hace falta seсalar que ya durante el primer trimestre del aсo en curso las exportaciones han crecido una vez y medio.
Sin embargo, tememos que Rusia en el marco de la Uniуn Aduanera y el Espacio Econуmico Ъnico imponga la aprobaciуn de sus decisiones. Por lo tanto, la cooperaciуn entre Belarъs y Kazajistбn tiene cada vez mбs importancia. Haciendo balances de su visita oficial a Kazajistбn, Alexandr Lukashenko ha dicho que ha sido acordado que en toma de las decisiones en los уrganos supranacionales “no deben ser paнses grandes y pequeсos”.
El ministro de Agricultura y Productos Alimenticios de Belarъs, Mikhail Rusyi, una vez celebradas las conversaciones con su homуlogo kazajo, ha contado a los periodistas que Minsk y Astanб en conjunto oponen a la propuesta de Rusia en cuanto a la liquidaciуn de las fronteras exteriores de la Uniуn Aduanera del servicio veterinario y traspaso de sus funciones a los уrganos aduaneros. “Estamos categуricamente en contra de ello, porque va mбs allб del acuerdo sobre la creaciуn de la Uniуn Aduanera y las normas veterinarias internacionales, seсalу el titular del ministerio. Creo que logremos aprobar las soluciones mutuamente beneficiosas”.
El otro ejemplo de cooperaciуn comprende las importaciones de aerotйcnica. Belarъs –que no tiene su industria automovilнstica– se ha visto obligada a aceptar los altos derechos de los autos. Lo mismo podrнa pasar con los aviones. Esta vez en Astanб ha sido acordado que Belarъs y Kazajistбn en conjunto estбn a favor de la ampliaciуn del rйgimen preferencial a las importaciones de los aviones a la Uniуn Aduanera hasta 2017. Esta informaciуn fue anunciada por el ministro de Transporte y Comunicaciones de Belarъs, Ivбn Scherbу. Segъn йl, prуximamente los dos paнses tendrбn que hacer todo lo posible para renovar la flota de aeronaves. Esta posiciуn Minsk y Astanб planean defender ante Moscъ.
Importante apoyo
Una vez creado el Espacio Econуmico Ъnico –que va a funcionar sin ningunos aranceles y otras barreras artificiales– la cooperaciуn en la esfera energйtica se pone cada vez mбs prometedora. Ademбs de eso, en Minsk esperan que sea posible llegar a un acuerdo con Rusia en cuanto a la polнtica de transporte. “El Espacio Econуmico Ъnico proporcionarб no sуlo importantes oportunidades, sino tambiйn asumirб obligaciones”, seсalу Alexandr Lukashenko.
Actualmente tenemos problemas relacionados con el transporte del petrуleo kazajo a travйs de los oleoductos rusos a Belarъs. “Si no serбn resueltos los temas en cuanto a la igualdad del acceso a las carreteras y de las tarifas– tampoco servirб el Espacio Econуmico Ъnico, anunciу el presidente de Belarъs en Astanб. Para Kazajistбn la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico se parece a la ventana al mundo. Nos gustarнa que Rusia compita con Kazajistбn por los suministros de petrуleo. Vamos a cooperar con aquellos socios que nos ofrecerбn mejores precios. Ademбs de eso, nos gustarнa analizar con los kazajos el tema de privatizaciуn de nuestras refinerнas de petrуleo y del complejo petroquнmico. Cabe seсalar que en esta esfera tambiйn se cruzan los intereses de nuestro gran vecino. Hemos iniciado el proceso de integraciуn para solucionar estos problemas en el marco del EEU”.
Durante la reciente visita pude conversar con el presidente de la corporaciуn “Belneftekhim”, Igor Zhilin. El funcionario confesу que en Astanб fueron analizados los temas de acceso del petrуleo kazajo a los sistemas de transporte y sus suministros a las refinerнas belarusas.
Ademбs de eso, a Rusia fue encargado diseсar el mecanismo de interacciуn. Durante nuestras negociaciones fueron analizados los temas de interйs mutuo en cuanto a la direcciуn a Belarъs de los flujos de materias primas, incluso desde Kazajistбn: petrуleo y gas. Ademбs de eso, una especial atenciуn fue prestada al tema del igual acceso a los sistemas de transporte, dijo el presidente de la corporaciуn. Kazajistбn estб interesado en los especialistas belarusos que saben procesar bien los hidrocarburos. Cabe destacar que nuestro paнs dispone de importante potencial intelectual, asн como de la proximidad al mercado. Para el 1є de julio la parte rusa debe presentar los reglamentos finales para su anбlisis detallado”.
En cuanto a la rentabilidad de los suministros de petrуleo desde Kazajistбn Igor Zhilin ha seсalado que con la igualdad de acceso a los sistemas de transporte el mismo incluso serнa mucho mбs rentables para la parte belarusa que el petrуleo ruso, pues el trayecto es mбs corto y los costos de transporte son menores. “Por otro lado, a esta altura no es rentable procesar el petrуleo kazajo, porque ya hemos celebrado los acuerdos con Rusia. Por el momento se trata de que de todos los productos derivados de petrуleo exportados y procesados en Belarъs, incluso si se venden en Kazajstбn, tenemos que pagar a Rusia los derechos de exportaciуn”, confesу Igor Zhilin.
...“Sin embargo, estamos muy interesados en la diversificaciуn de los suministros de petrуleo”, confirmу durante las conversaciones en Astanб el presidente de Belarъs, Alexandr Lukashenko. En una declaraciуn conjunta de los dos presidentes –aprobada una vez celebradas las conversaciones– fueron determinadas las prioridades: “el desarrollo del diбlogo energйtico entre Belarъs y Kazajistбn y el seguido cumplimiento de su contenido prбctico, incluso los preparativos para firmar el acuerdo bilateral intergubernamental sobre la cooperaciуn comercial y econуmica en la esfera de suministro de petrуleo y sus derivados a Belarъs, tomando en consideraciуn los compromisos internacionales de ambos paнses”.
Cabe seсalar que ya ha sido hecho algo en esta esfera. Durante el 2010 las refinerнas belarusas procesaron 615 mil toneladas de crudo y gasoil que fueron suminsitrados desde Kazajistбn. Por nuestros oleoductos pasaron a los paнses occidentales en torno a ocho millones de toneladas de “oro negro”. Se espera que en un futuro prуximo Kazajistбn pueda garantizar la independencia energйtica de Belarъs.
Posibilidades ilimitadas
Su visita oficial a Kazajistбn el lнder belaruso concluyу en la Universidad Nacional de Eurasia. Ademбs de eso, en Astanб fue celebrado el acuerdo sobre la creaciуn del Consorcio de Investigaciуn y Educaciуn entre las universidades y los institutos de investigaciуn cientнfica de los dos paнses.
Por el momento entre las universidades de Kazajistбn y Belarъs han sido firmados 52 contratos directos. “Estoy seguro de que el acuerdo sobre la creaciуn del Consorcio de Investigaciуn y Educaciуn entre las universidades y los institutos de investigaciуn cientнfica de los dos paнses –firmado durante reciente visita– fomentarб la introducciуn de los diseсos de investigaciуn avanzada en la esfera de producciуn. Los representante de 17 universidades e institutos de investigaciуn cientнfica de Belarъs y de 13 universidades de Kazajistбn forman parte del consorcio, seсalу el lнder belaruso.
La sede de la organizaciуn –que representarб la parte kazaja y se ocuparб de la coordinaciуn de todas las actividades del consorcio– ha sido nombrada la Universidad Nacional de Eurasia. Hace falta seсalar que a la entrada en la universidad a los estudiantes, profesores y visitantes recibe un cuadro panorбmico con las imбgenes de los personajes histуricos montados a caballo y las personalidades mбs importantes de Kazajistбn moderno. En el centro estб la imagen de Nursultбn Nazarbйyev que dirige esta repъblica asiбtica a partir del 1989.
Vale destacar que hace quince aсos en el lugar de los edificios de la Universidad Nacional de Euroasia se encontraba la estepa. La ciudad de Astanб, mбs exactamente Akmolб, no sobrepasaba estos lнmites. Cuando a los finales de los aсos noventa del siglo pasado la ciudad provincial se convirtiу en la capital, el nъmero de su poblaciуn creciу de 300 a 700 mil habitantes. Actualmente aquн se encuentran los ministerios, la sede de las empresas, las universidades, etc. Por las calles caminan muchas personas vestidas en trajes oficiales: se parece que estamos en Londres en hora punta.
Aunque Kazajistбn sigue siendo uno de los paнses de Asia Central, los expertos kazajos seсalan que la frontera geogrбfica entre Europa y Asia pasa por el paнs. Uno de los bancos mбs importantes de Kazajistбn se promociona como un banco “verdaderamente europeo”, lo que para los kazajos es como un signo de calidad.
Ademбs de eso, el presidente de Belarъs en su intervenciуn ante los estudiantes y profesores de la universidad ha dicho que “una de las prioridades de nuestra polнtica comprende tambiйn la cooperaciуn con los paнses de la Uniуn Europea. La Uniуn Europea es un socio comercial e inversionista mбs importante. “Tienen muchos recursos. Me refiero a los fondos de crйdito, etc. Hace falta reconocerlo”, seсalу Alexandr Lukashenko.
Sin embargo, las relaciones con los paнses orientales en el sentido amplio de la palabra han sido y siguen siendo una prioridad de la polнtica exterior de Belarъs. Actualmente estas tendencias se han puesto mбs notorias debido a las nuevas formas de cooperaciуn: la flamante Uniуn Aduanera y Espacio Econуmico Ъnico. “Con el lanzamiento de la Uniуn Aduanera y la creaciуn de Espacio Econуmico Ъnico nuestras relaciones deben pasar a un mayor nivel de calidad, dijo el mandatario belaruso, haciendo balances de las recientes negociaciones en Astanб. Hacemos todo lo posible para garantizar que el territorio aduanero comъn se convierta en un campo de oportunidades y no obstбculos”.
Igor Slavinskiy
