Декрет президента Республики Белорусь № 3 с комментариями

В целях принятия эффективных мер по редупреждению торговли людьми, особенно женщинами и детьми, защиты жизни, здоровья, свободы и иных конституционных прав граждан Республики Беларусь и в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь постановляю: 1. Установить, что: 1.1. любые действия, в том числе однократные, направленные на трудоустройство граждан Республики Беларусь (далее — граждане) за границей, включая посредничество, осуществляются только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого Министерством внутренних дел; 1.2. специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей, выдается в соответствии с законодательством о лицензировании, а также: при наличии документа, подтверждающего договоренность между соискателем лицензии и иностранным нанимателем о трудоустройстве граждан за границей, и сведений об этом нанимателе, определяемых Советом Министров Республики Беларусь; после проведения Министерством внутренних дел совместно с заинтересованными предварительной проверки условий осуществления этой деятельности. Порядок проведения такой проверки устанавливается Советом Министров Республики Беларусь; 1.3. заключение договоров о трудоустройстве граждан за границей с организациями и гражданами, в том числе иностранными, не являющимися непосредственными нанимателями, запрещается; 1.4. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с трудоустройством граждан за границей, обязаны: 1.4.1. регистрировать в структурных подразделениях по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов трудовые договоры (контракты) с иностранными нанимателями в отношении каждого трудоустраиваемого за границей гражданина с предоставлением сведений о нанимателе, предусмотренных подпунктом 1.2 настоящего пункта; 1.4.2. заключать с гражданами письменный договор о содействии в трудоустройстве у иностранного нанимателя за пределами Республики Беларусь, включающий обязательство об оказании помощи в заключении трудового договора (контракта) с иностранным нанимателем. Договор о содействии в трудоустройстве у иностранного нанимателя должен содержать: обязанность стороны, оказывающей услугу, предоставить полную и объективную информацию о нанимателе, характере предполагаемой у него работы; предварительные условия заключения трудового договора (контракта); ответственность стороны, оказывающей услугу, в случае предоставления не соответствующей действительности информации; 1.4.3. проверять достоверность информации об иностранных нанимателях; 1.5. специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной c трудоустройством граждан за границей, выданные до вступления в силу настоящего Декрета, действуют до 1 июля 2005 г. При получении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями новых специальных разрешений (лицензий) на осуществление такой деятельности лицензионный сбор не взимается, если срок действия ранее выданных им специальных разрешений (лицензий) истекает после 1 июля 2005 г. В целях регулирования рынка труда, защиты прав и свобод граждан Совет Министров Республики Беларусь вправе вносить Президенту Республики Беларусь предложения о введении временных ограничений на выдачу специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей; 1.6. направление граждан, обучающихся в организациях системы образования Республики Беларусь, на учебу за границу осуществляется с письменного разрешения Министерства образования; 1.7. юридические лица и индивидуальные предприниматели, направившие граждан на работу или учебу за границу (за исключением направления своих работников в служебные заграничные командировки), представляют информацию о них в Министерство внутренних дел в течение пяти рабочих дней со дня их отъезда и в такой же срок — со дня их возвращения; 1.8. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие туристическую деятельность, обязаны представлять в Министерство внутренних дел информацию о гражданах, которые осуществляли тур в составе организованной группы и не возвратились в Республику Беларусь по его окончании, в течение пяти рабочих дней со дня возвращения этой группы; 1.9. Министерство внутренних дел не позднее пятого числа каждого месяца направляет обобщенную информацию, поступившую в соответствии с подпунктами 1.7 и 1.8 настоящего пункта, в Министерство иностранных дел; 1.10. усыновление детей — граждан Республики Беларусь иностранными гражданами осуществляется только с письменного разрешения Министра образования; 1.11. деятельность, связанная со сбором и распространением информации о физических лицах с целью их знакомства (деятельность брачных агентств), в случае ее осуществления без специального разрешения (лицензии) с 1 июля 2005 г. является незаконной. Специальные разрешения (лицензии) на такой вид деятельности выдаются Министерством внутренних дел в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь; 1.12. координация деятельности по предупреждению и предотвращению торговли людьми, включая международное сотрудничество в данной сфере, осуществляется Министерством внутренних дел. 2. В целях упорядочения осуществления рекламной деятельности, деятельности модельных агентств, организаций, занимающихся подготовкой моделей (демонстраторов одежды), определить, что: 2.1. распространяемая на территории Республики Беларусь реклама продукции, товаров (работ, услуг), производимых на этой территории, изготавливается только с привлечением организаций и граждан республики; 2.2. подлежат обязательному согласованию размещаемые на территории Республики Беларусь информационные (рекламные) объявления: о трудоустройстве граждан за границей — с Министерством внутренних дел; об учебе граждан за границей — с Министерством образования и Министерством внутренних дел. Размещение и распространение в Республике Беларусь несогласованных информационных (рекламных) объявлений с указанной информацией запрещаются; 2.3. деятельность модельных агентств, организаций, занимающихся подготовкой моделей (демонстраторов одежды), рассматривается в качестве работ и услуг, составляющих образовательную деятельность. Деятельность модельных агентств, организаций, занимающихся подготовкой моделей (демонстраторов одежды), в случае ее осуществления без специального разрешения (лицензии) с 1 июля 2005 г. является незаконной. Специальные разрешения (лицензии) на такой вид деятельности выдаются Министерством образования в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь; 2.4. проведение конкурсных отборов кандидатов на участие в рекламных проектах либо в целях последующего их трудоустройства (кастинг) осуществляется территориальными органами государственной службы занятости, а также модельными агентствами, иными организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей. Проведение кастингов иными лицами запрещается. 3. Дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Республики Беларусь: 3.1. вести банк данных о гражданах на основании информации, представляемой в соответствии с подпунктом 1.9 пункта 1 настоящего Декрета; 3.2. осуществлять сбор данных о детях — гражданах Республики Беларусь, усыновленных иностранными гражданами и проживающих за границей, изучать условия их жизни и каждое полугодие информировать об этом Министерство образования; 3.3. во взаимодействии с организациями, оказывающими помощь в реабилитации жертв торговли людьми, осуществлять деятельность по защите прав и законных интересов граждан, ставших такими жертвами, способствовать возвращению их на родину; 3.4. представлять органам власти государств пребывания сведения о законодательстве Республики Беларусь по противодействию торговле людьми, распространять информацию о мероприятиях, проводимых в Республике Беларусь по противодействию торговле людьми, в том числе о правах жертв торговли людьми; 3.5. незамедлительно обеспечивать гражданам — жертвам торговли людьми оформление и выдачу документов, дающих право на возвращение их из-за границы. 4. Информация о жертвах торговли людьми или об обстоятельствах торговли людьми, обнародование которой создает угрозу жизни или здоровью жертвы торговли людьми либо ее близких, а также о лицах, противодействующих торговле людьми, не подлежит разглашению. Разглашение такой информации влечет ответственность в соответствии с законодательством. 5. Установить, что: 5.1. купля-продажа человека или совершение иных сделок в отношении его, а равно совершенные в целях эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека (торговля людьми) — наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества. Под эксплуатацией в настоящем Декрете понимается незаконное принуждение человека к работе или оказанию услуг в случае, если он по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг), включая рабство или обычаи, сходные с рабством; 5.2. торговля людьми, совершенная: 5.2.1. в отношении заведомо несовершеннолетнего; 5.2.2. в отношении двух или более лиц; 5.2.3. с целью сексуальной эксплуатации; 5.2.4. с целью изъятия у потерпевших органов или тканей для трансплантации; 5.2.5. группой лиц по предварительному сговору; 5.2.6. должностным лицом с использованием своих служебных полномочий; 5.2.7. лицом, ранее совершившим преступления, связанные с торговлей людьми, сексуальной эксплуатацией или вовлечением в занятие проституцией; 5.2.8. с целью вывоза потерпевшего за пределы государства; 5.2.9. с использованием стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств потерпевшего; 5.2.10. путем обмана, злоупотребления доверием или соединенная с насилием, угрозой его применения либо иными формами принуждения, — наказывается лишением свободы на срок от десяти до двенадцати лет с конфискацией имущества. Под сексуальной эксплуатацией в настоящем Декрете понимается извлечение выгоды из действий сексуального характера, осуществляемых другим лицом, в том числе использование занятия проституцией; 5.3. торговля людьми, повлекшая по неосторожности смерть потерпевшего, либо причинение ему тяжких телесных повреждений, либо иные тяжкие последствия или совершенная организованной группой, — наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до пятнадцати лет с конфискацией имущества; 5.4. незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, если в результате таких действий лица, трудоустроенные за границей, подверглись сексуальной или иной эксплуатации помимо своей воли, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных подпунктами 5.1—5.3 настоящего пункта (незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей), — наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 5.5. незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, совершенные лицом, ранее совершившим преступления, связанные с торговлей людьми, сексуальной эксплуатацией или вовлечением в занятие проституцией, — наказываются лишением свободы на срок от четырех до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 5.6. незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, совершенные организованной группой, — наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 5.7. изготовление либо хранение с целью распространения или рекламирования, либо распространение или рекламирование порнографических материалов, печатных изданий, изображений или иных предметов порнографического характера, либо публичная демонстрация кино- или видеофильмов порнографического содержания — наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев; 5.8. изготовление либо хранение с целью распространения или рекламирования, либо распространение или рекламирование порнографических материалов, печатных изданий, изображений или иных предметов порнографического характера, содержащих изображение несовершеннолетних, либо демонстрация кино- или видеофильмов порнографического содержания несовершеннолетним, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, — наказываются лишением свободы на срок от одного года до трех лет; 5.9. действия, предусмотренные подпунктами 5.7 или 5.8 настоящего пункта, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой, — наказываются лишением свободы на срок от двух до четырех лет; 5.10. по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных подпунктами 5.1 — 5.6 настоящего пункта, предварительное следствие производится тем органом, который возбудил уголовное дело, по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных подпунктами 5.7 и 5.8 настоящего пункта, предварительное расследование производится органами дознания в соответствии с их компетенцией, а по уголовным делам о преступлении, предусмотренном подпунктом 5.9 настоящего пункта, предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел; 5.11. жертвы торговли людьми не подлежат привлечению к административной ответственности за действия, являющиеся административными правонарушениями, если эти действия были совершены в силу обстоятельств, обусловленных торговлей такими лицами. Решение об освобождении жертвы торговли людьми от уголовной ответственности за деяния, являющиеся преступлениями, принимается в соответствии с Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексами Республики Беларусь; 5.12. действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, осуществляемые без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением правил и условий осуществления такого вида деятельности, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), если в этих действиях нет состава преступления, — влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате таких действий, и лишением права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо — от пятисот до тысячи базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате таких действий, и лишением права заниматься определенной деятельностью; 5.13. незаключение договора, предусмотренного подпунктом 1.4.2 пункта 1 настоящего Декрета, а равно его заключение без учета предъявляемых к такому договору требований — влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере от пятидесяти до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо — от пятисот до тысячи базовых величин; 5.14. введение граждан в заблуждение о характере будущей трудовой деятельности, а также нарушение установленного порядка направления их за границу для трудовой деятельности, совершенные должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по трудоустройству граждан за границей, если в этих действиях нет состава преступления, предусмотренного подпунктами 5.1—5.6 настоящего пункта, — влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до ста базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, и лишением права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо — от ста до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, и лишением права заниматься определенной деятельностью; 5.15. размещение либо распространение информационных (рекламных) объявлений юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, уполномоченными осуществлять такую деятельность, с нарушением требований настоящего Декрета — влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин; 5.16. непредставление должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем в сроки, установленные в подпунктах 1.7 и 1.8 пункта 1 настоящего Декрета, данных о гражданах, направленных на работу или учебу за границу либо осуществлявших тур в составе организованной группы и не возвратившихся в Республику Беларусь по его окончании, либо представление заведомо недостоверных сведений о таких гражданах — влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин; 5.17. организация, проведение или создание условий для проведения конкурсных отборов кандидатов на участие в рекламных проектах либо в целях последующего их трудоустройства (кастинг) с нарушением законодательства — влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо — от ста до пятисот базовых величин; 5.18. протоколы об административных правонарушениях, указанных в подпунктах 5.12—5.14, 5.16 и 5.17 настоящего пункта, имеют право составлять уполномоченные должностные лица структурных подразделений по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов, Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел, а указанных в подпункте 5.15 настоящего пункта, — уполномоченные должностные лица Министерства торговли. Дела по таким правонарушениям рассматриваются судом. 6. Совету Министров Республики Беларусь: 6.1. в двухмесячный срок: определить содержание таких видов экономической деятельности, как «деятельность модельных агентств», «деятельность, связанная со сбором и распространением информации о физических лицах с целью их знакомства», и условия их осуществления, а также обеспечить приведение учредительных документов юридических лиц и свидетельств о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эти виды деятельности, в соответствие с настоящим Декретом; регламентировать порядок проведения проверки, указанной в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Декрета; принять иные меры по реализации данного Декрета; 6.2. в трехмесячный срок: утвердить комплекс мероприятий по развитию концертной и культурно-развлекательной деятельности в Республике Беларусь, обеспечивающей широкое вовлечение в нее молодых деятелей искусства и культуры, а также по созданию условий для занятости лиц, работающих в модельном бизнесе; принять меры по активизации рекламной деятельности отечественных товаропроизводителей, широкому вовлечению в производство рекламы, распространяемой на территории Республики Беларусь, организаций и граждан республики; утвердить комплекс мер по предотвращению роста уровня безработицы среди женщин и выпускников организаций системы образования, стимулированию предоставления рабочих мест для молодежи, созданию благоприятных условий для приобретения ею профессий, пользующихся спросом на рынке труда; принять эффективные меры по оказанию в территориальных центрах социального обслуживания психологической и организационной поддержки, помощи в трудоустройстве жертв торговли людьми, созданию специальных «телефонов доверия», «горячих линий» по предотвращению торговли людьми; внести Президенту Республики Беларусь проект нормативного правового акта, регламентирующего статус жертвы торговли людьми; принять меры по приведению актов законодательства в соответствие с настоящим Декретом; 6.3. обеспечить системную работу по организации и проведению не реже одного раза в два года республиканских и региональных конкурсов красоты. 7. Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь: в двухмесячный срок проанализировать эффективность реализации на территории республики международных программ в области противодействия торговле людьми и внести Президенту Республики Беларусь предложения по ее повышению; каждое полугодие докладывать Президенту Республики Беларусь о состоянии дел в области противодействия торговле людьми. 8. Министерству внутренних дел, Прокуратуре, Комитету государственной безопасности, Государственному комитету пограничных войск в пределах своей компетенции: пресекать деятельность лиц, незаконно или с нарушением законодательства осуществляющих трудоустройство граждан за границей или направление их на учебу за рубеж; усилить контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальные разрешения (лицензии) на осуществление трудоустройства граждан за границей, с целью пресечения торговли людьми; в трехмесячный срок проанализировать деятельность брачных агентств и внести предложения по ее совершенствованию. 9. Министерству внутренних дел совместно с Министерством торговли, Министерством информации, Министерством юстиции, облисполкомами и Минским горисполкомом: усилить контроль за распространением в средствах массовой информации и на территории Республики Беларусь рекламы, направленной на вовлечение потенциальных жертв в торговлю людьми, предоставление сексуальных услуг под видом законной деятельности, антиобщественное поведение; обеспечивать граждан достоверной информацией о внешней трудовой миграции, периодично публиковать в средствах массовой информации списки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по трудоустройству граждан за границей. 10. Министерству информации, Министерству образования совместно с Министерством внутренних дел организовать информационно-просветительную работу по предотвращению торговли людьми, обеспечить повышение информированности общества об опасных ситуациях, в которых могут оказаться потенциальные жертвы торговли людьми, в том числе о потенциальном риске эксплуатации, насилия и злоупотреблений в отношении нелегальных мигрантов, о средствах и методах, используемых торговцами людьми, принимаемых государством мерах защиты граждан от противоправных действий, об ответственности за торговлю людьми. 11. Возложить на руководителей государственных органов и иных организаций персональную ответственность за выполнение требований настоящего Декрета. 12. Внести изменение и дополнения в следующие декреты Президента Республики Беларусь: 12.1. в Положении о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденном Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 23, 1/191; 2002 г., № 142, 1/4230): 12.1.1. пункт 38 изложить в следующей редакции: «38. Регистрирующий орган в пятнадцатидневный срок со дня государственной регистрации субъектов хозяйствования сообщает о ней в налоговые органы и органы государственной статистики, а в отношении субъектов хозяйствования, занимающихся рекламной деятельностью, деятельностью модельных агентств, подготовкой моделей (демонстраторов одежды), кроме того, — в десятидневный срок в Министерство внутренних дел.»; 12.1.2. подпункт 41.2 пункта 41 дополнить абзацем следующего содержания: «установление фактов, свидетельствующих о том, что ее деятельность была связана с торговлей людьми;»; 12.2. в Декрете Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 1/4779): 12.2.1. в пункте 8 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного данным Декретом: абзац десятый части первой дополнить словами «, либо определенные Президентом Республики Беларусь»; часть третью дополнить словами «, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь»; 12.2.2. перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденный названным Декретом, дополнить пунктом 301 следующего содержания: «301. Деятельность, связанная со сбором и распространением информации о физических лицах с целью их знакомства Министерство внутренних дел». 13. Настоящий Декрет вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов 5.1—5.10 пункта 5, является временным и согласно части третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь представляется на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь. Положения подпунктов 5.1—5.10 пункта 5 настоящего Декрета вводятся в действие со дня вступления в силу Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам усиления ответственности за торговлю людьми и иные, связанные с ней правонарушения». *** Документ направлен на предупреждение, пресечение торговли людьми, в том числе в целях сексуальной эксплуатации, и установление жесткой административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений в данной сфере. В частности, ужесточаются требования к порядку осуществления деятельности по трудоустройству граждан Республики Беларусь за границей. Отныне любые действия, в том числе однократные, направленные на трудоустройство белорусских граждан за рубежом, включая посредничество, могут осуществляться только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого Министерством внутренних дел. Такой документ будет выдаваться лишь при наличии подтвержденной договоренности между соискателем и иностранным нанимателем, сведений об этом нанимателе, определяемых правительством Республики Беларусь. Также необходимым условием выдачи специального разрешения на трудоустройство граждан за границей является проведение Министерством внутренних дел совместно с иными заинтересованными государственными органами предварительной проверки условий осуществления такой деятельности. Запрещается заключать договор о трудоустройстве за границей с организациями и гражданами, в том числе иностранными, не являющимися непосредственными нанимателями. Обладателям соответствующей лицензии вменяется в обязанность заключать с гражданами письменный договор о содействии в трудоустройстве у иностранного нанимателя за пределами Республики Беларусь, включающий обязанность по оказанию помощи в заключении трудового договора (контракта) с иностранным нанимателем. Исходя из того, что декретом вводятся новые требования к деятельности по трудоустройству граждан Республики Беларусь за границей, ранее выданные специальные решения (лицензии) на данный вид деятельности будут действовать до 1 июля 2005 года. При получении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями новых лицензий на осуществление такой деятельности лицензионный сбор не взимается, если срок действия ранее выданных им разрешений истекает после 1 июля 2005 года. Декретом вводится лицензирование деятельности, связанной со сбором и распространением информации о физических лицах с целью их знакомства (брачных агентств). Лицензии будут выдаваться Министерством внутренних дел. Лицензированию теперь подлежит работа модельных агентств и организаций, занимающихся подготовкой моделей (демонстраторов одежды). Такая работа рассматривается в качестве работ и услуг, составляющих образовательную деятельность, и лицензируется Министерством образования. При этом установлено, что деятельность различного рода брачных и модельных агентств в случае ее осуществления без специального разрешения (лицензии) с 1 июля 2005 года будет являться незаконной. Декретом регламентируется порядок проведения конкурсных отборов для участия в рекламных проектах либо в целях последующего трудоустройства (кастинг). Право их проведения предоставляется только территориальным органам государственной службы занятости, а также модельным агентствам и иным субъектам хозяйствования, имеющим лицензию на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей. Упорядочены вопросы направления граждан Республики Беларусь на учебу за границу. Обязательным условием такого направления является письменное разрешение Министерства образования. Усыновление детей – граждан Республики Беларусь иностранными гражданами может быть осуществлено только с письменного разрешения министра образования. Введены дополнительные меры по регулированию рекламной деятельности. Так, реклама отечественных продукции, товаров (работ, услуг) должна изготавливаться только с привлечением организаций и граждан Республики Беларусь. Информационные (рекламные) объявления об оказании услуг по трудоустройству, направлению на учебу за границу, независимо от того, кто выступает рекламодателем, могут размещаться на территории страны по согласованию соответственно с Министерством внутренних дел или Министерством образования. Декрет преследует своей целью ужесточение уголовной и административной ответственности за нарушение вышеуказанного порядка трудоустройства граждан Республики Беларусь за границей. При этом уголовная ответственность наступает за деятельность, которая не только привела, но и могла привести к торговле людьми. В отдельные составы преступлений выделены торговля людьми и незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан Республики Беларусь за границей. За все преступления, связанные с торговлей людьми, устанавливается наказание в виде лишения свободы. При этом во всех случаях торговли людьми предусмотрена конфискация имущества виновных и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Декретом закрепляется также уголовная ответственность за распространение порнографических материалов и предметов, демонстрацию порнопродукции несовершеннолетним. Любые нарушения предписаний декрета, если в них нет состава преступления, повлекут строгую административную ответственность. Нормы уголовной ответственности за торговлю людьми, сексуальную эксплуатацию, а также за действия, способствующие торговле людьми, будут введены в действие со дня вступления в силу Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам усиления ответственности за торговлю людьми и иные, связанные с ней правонарушения». Названный законопроект направлен главой государства на рассмотрение Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. При этом названный законопроект, помимо вышеуказанного, предусматривает усиление уголовной ответственности за действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста. Также усилится наказание за развратные действия, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица, заведомо не достигшего шестнадцатилетнего возраста, понуждение к действиям сексуального характера, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетних. Декрет содержит ряд поручений государственным органам, реализация которых будет способствовать повышению эффективности принимаемых государством мер по противодействию торговле людьми. Вступление в силу данного нормативного правового акта позволяет устранить различные лазейки, способствующие торговле людьми, а также является правовым основанием для осуществления системной работы государственных органов по предотвращению и пресечению распространения такого опасного явления в нашей стране.