Чтобы избежать несчастных случаев...

Каждый из нас, приходя на рабочее место, хочет чувствовать себя в безопасности. Но, увы, как констатируют специалисты, число несчастных случаев на производстве не снижается. С чем это связано и что делается для того, чтобы ситуация изменилась? Накануне Всемирного дня охраны труда на вопросы журналиста «Р» ответил главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Беларуси Александр Зайцев. — Техническая инспекция труда ФПБ не так давно отметила двухлетие со дня рождения. Вместе с тем функции государственного надзора по охране труда организация получила еще в далеком 1933-м. Тогда произошло слияние Наркомата труда СССР с ВЦСПС, а профсоюзам была передана инспекция труда и ее функции. До 1993 года ФПБ успешно справлялась с поставленной задачей. Но затем по решению правительства была создана Государственная инспекция труда, и у профсоюзов осталось лишь право общественного контроля. Лучшие кадры перешли в новую структуру, в ФПБ начались сокращения… Так что к 2003 году в ФПБ насчитывалось всего 10 технических инспекторов. А затем и общественные комиссии были лишены полномочий и утратили право на осуществление контроля. То есть возможность осуществлять контроль осталась только у технических инспекторов. А ведь они всегда были силой. Количество технических инспекторов несоизмеримо с количеством общественников: сегодня в ФПБ последних более 50 тысяч! Таким образом, работа по охране труда в профсоюзах была практически парализована… И лишь после смены руководства ФПБ, с приходом Леонида Козика, печальная тенденция изменилась. Был взят курс на возвращение профсоюзам утраченных позиций. Сегодня техническая инспекция труда ФПБ состоит из отраслевых и территориальных инспекций, ее штат составляет 60 человек. На каждую область приходится около 10 человек, и мы продолжаем комплектовать эту структуру. — Что сегодня делает ФПБ для предотвращения несчастных случаев на производстве? — Итоги работы последних лет показали, что в одиночку наниматели, Департамент госинспекции труда, ряд министерств и ведомств не справились с профилактикой травматизма (такую оценку дал президиум Совета Министров 1 февраля 2005 года). Если посмотреть цифры, то в 2004 году по сравнению с 2003-м в республике число погибших на производстве увеличилось на 31 и составило 254 человека. Мы практически вернулись к показателям 2000 года! Человек уходит на работу здоровым, дома его ждут, а на производстве из-за неудовлетворительного содержания рабочих мест происходит трагедия. По этой причине гибнет 15 процентов от общего числа пострадавших. Невыполнение руководителями и специалистами своих обязанностей по охране труда оказывается роковым еще для 13 процентов граждан, в 11 процентах смертельных случаев виновно неисправное оборудование, 40 процентов произошли из-за пьянства…. Чтобы исправить ситуацию, Президиум ФПБ обязал технических инспекторов еще раз провести проверку всех организаций, которые в прошлом году допустили смертельные случаи на производстве. Результаты мы проанализируем, наметим мероприятия и внесем предложения по предотвращению гибели людей на рабочем месте. Мы сегодня практически участвуем в расследовании каждого несчастного случая. Главная задача — защитить законные права и интересы потерпевших и их семьи. — Безопасный труд – тема номер один и для государственных служб, с которыми профсоюзы должны работать в связке. Как идет сотрудничество? — При Минтруда создан координационный совет органов государственного контроля и надзора и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде. В его состав входят главный технический инспектор труда ФПБ, представители Проматомнадзора, Энергонадзора, ГАИ и других контролирующих органов. Вместе с тем органы госуправления, надзора и контроля, наниматели еще не до конца оценили возможности общественного контроля, возможности наших общественных инспекторов. Эти люди находятся ближе всего к производству, лучше видят проблему. Тот же технический или государственный инспектор может появиться на предприятии раз в год, что-то пропустить, недосмотреть. Мы считаем, что в первую очередь сами наниматели должны быть заинтересованы в том, чтобы общественный контроль заработал в полную силу. Но есть и те, кому профсоюзы явно мешают. К примеру, мы обращались в Министерство архитектуры и строительства с просьбой включить в состав комиссии по приемке законченных строительных объектов представителя профсоюза, однако нам в этом отказали. Неужели бы профсоюз помешал? Или был у нас еще печальный опыт с Минстатом. Ряд случаев на производстве оформляются как непроизводственные, однако статистика их не учитывает. Почему? Ведь человек погиб. У кого-то был инфаркт, кто-то был пьян и т.д. Или была легкая травма, но ее не оформили как производственную, не вскрыли технические или организационные причины. Проанализировать, сравнить, наметить меры по профилактике травматизма в данном случае нет возможности. — Тем более проверки часто выявляют неверную квалификацию несчастных случаев… — Анализ материалов расследований несчастных случаев на производстве показал, что не всегда они проводятся объективно. Например, в прошлом году на производстве погибли пять трактористов, которые из-за отсутствия аккумулятора запускали двигатели не из кабины, а стоя на земле, что, в принципе, допускается при наличии блокировки. Так вот, люди гибли именно из-за неисправности блокирующего устройства. А госинспектора при расследовании пишут: несчастный случай произошел по причине нарушения работником трудовой (если работник находился в алкогольном опьянении) или производственной (если работник нарушил инструкцию по охране труда) нормы. А ведь это поверхностное расследование, которое не вскрывает техническую причину трагедии. — А в какой ситуации находятся сотрудники организаций малого бизнеса? — Эта тема вызывает у Федерации профсоюзов большую озабоченность. По статистике, за прошлый год в малом бизнесе погибло 32 человека, а защитить их права некому, поскольку в большинстве этих организаций отсутствуют профсоюзы, и, следовательно, мы не можем осуществлять там общественный контроль. Но погибают граждане нашего государства, и мы вправе знать почему, как проведено расследование. Кроме того, бывает, что предприниматель собрал людей, отвез в лес на рубку, а потом пятеркой расплатился. Если произошел несчастный случай, он старается всеми правдами и неправдами скрыть это и уйти от ответственности. Люди на работу не оформлены, страховые взносы за них не перечислены, и доказать факт несчастного случая порой бывает проблематично. По этому поводу в ФПБ звонят матери, родные потерпевших и просят помощи. Эту проблему нужно как-то решать. Возможно, дать профсоюзам право проверки на всех рабочих местах, независимо от наличия там профсоюзной организации. Забота о здоровье, жизни человека, его благополучии прописана в требованиях Директивы Президента Республики Беларусь № 1 от 11 марта 2004 года, и наша общая задача — выполнить эти требования. Кто, если не мы?