Чтобы богатым быть, нужно разумно жить

За счет чего и как можно оздоровить аграрную экономику.

«ВСЕ наши решения должны быть основаны на экономических законах, которые действуют объективно, независимо от того, хотим мы этого или не хотим. Никакого популизма быть не должно». Такое требование Правительству сформулировал Президент Беларуси на совещании по актуальным проблемам социально-экономического развития 25 августа 2011 года. Как выполнить его в АПК? Как улучшить экономику сельскохозяйственных организаций? И как быть с популизмом в аграрной отрасли?

К сожалению, экономические законы даже по самым актуальным проблемам аграрной отрасли в большинстве случаев в республике учитываются недостаточно. Впрочем, и в советское время аграрники мало дружили с экономикой. Обострение же ситуации началось с развала аграрного производства в начале девяностых годов, что привело к абсолютному дефициту всех видов сельскохозяйственной продукции, сложности с обеспечением собственного населения продовольствием, пустым прилавкам магазинов. В этих условиях в середине девяностых годов главой государства была поставлена единственно верная задача — в кратчайший срок любой ценой наполнить отечественный рынок полноценным продовольствием. К настоящему времени положение кардинально изменилось, уже давно республика по производству основных видов сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения занимает первые места в СНГ, достойно выглядит на мировом продовольственном рынке. Товарная продукция белорусского агропромышленного комплекса высоко оценена потребителями Москвы, Петербурга, ряда других крупных населенных центров России и регионов. Однако принцип наращивания ее производства без ориентации на экономику в большинстве сфер АПК сохранился.

В значительной мере игнорированию требований экономики способствовало и создание в 1995 году республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, в который все предприятия реального сектора экономики, кроме сельского хозяйства, отчисляли 1,5 процента своей выручки. За счет этих средств в основном осуществлялось техническое переоснащение села, создание новых объектов инфраструктуры, приобретение топлива, удобрений и средств защиты растений. Сформировалась система льготного кредитования.

В настоящее время этот фонд юридически отсутствует, но его функции выполняют республиканский и региональные бюджетные фонды поддержки сельхозпроизводителей. Например, в целом за 2010 год из всех бюджетных источников селу направлено 4,9 трлн. рублей и 10,4 трлн. льготных кредитных ресурсов. В текущем году из республиканского и местных бюджетов по различным программам агропромышленному комплексу по состоянию на 1 сентября выделено 4,5 трлн. рублей инвестиций и 7,6 трлн. рублей льготных кредитов.

По мнению стран Таможенного союза и международных финансовых центров, инвестиции государства в производственную сферу агропромышленного комплекса Беларуси завышены, поэтому они предлагают их сократить. Руководство республики пока всячески уклоняется от выполнения этих рекомендаций и советов. Полагаю, что и впредь государство будет поддерживать сельчан в силу своих возможностей. Однако эта помощь должна быть не основным источником финансового благополучия сельскохозяйственных организаций, а дополнением к собственным ресурсам, которые должны играть главную роль как в инновационном развитии хозяйств, так и в повышении уровня жизни его тружеников.

Не стимулирует укрепление аграрной экономики и сложившаяся оценка работы сельскохозяйственных организаций и регионов, их руководителей и специалистов. К сожалению, поощрение государства за наращивание объемов производства не сопровождается требованием адекватного улучшения экономики. В результате при анализе работы организаций и регионов не выявляется прямая связь объемных показателей с экономическими, она может быть даже обратной: чем выше производственные показатели, тем хуже экономические.

Для подтверждения этой мысли приведем результаты хозяйственной деятельности аграрной отрасли областей по итогам их годовых отчетов Минсельхозпроду за 2010 год при выровненных условиях работы. В этом случае различия в показателях будут объясняться лишь субъективными факторами: умением управленцев правильно выбрать стратегию развития и избрать оптимальные организационные, технические и технологические механизмы ее реализации. Для выравнивания условий хозяйствования валовые показатели пересчитаны на 1 балло-гектар кадастровой оценки земель.

Отметим, что такая оценка включает:

• плодородие почв и агроклиматические условия, определяющие в совокупности уровень урожайности сельскохозяйственных культур;

• технологические свойства земельных участков, определяющие степень благоприятности выполнения полевых механизированных работ и уровень затрат на их выполнение;

• удаленность земельных участков по отношению к внутрихозяйственным производственным центрам и населенным пунктам;

• местоположение хозяйства по отношению к пунктам реализации продукции и приобретения производственных ресурсов.

Работа по кадастровой оценке земель выполнена квалифицированными специалистами Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии. Ее результаты рассмотрены всеми облисполкомами и утверждены их руководителями, они не вызвали никаких возражений.

Для полноты и достоверности результатов анализа растениеводческой отрасли в их основу следует положить расчетные показатели не на посевные площади культур, которые часто вызывают сомнения в достоверности, и не на пашню, в которую фактически могут быть трансформированы другие земли, а сельскохозяйственные угодья, схему использования которых хозяйства и регионы выбирают по своему усмотрению с целью достижения максимальной их эффективности. От результативности же использования сельскохозяйственных земель в полной мере зависит эффективность животноводческой отрасли.

Как следует из приведенной таблицы 1, в Минской области производственные показатели в расчете на 1 гектар сельскохозяйственных угодий относительно высокие. Однако здесь самая худшая аграрная экономика: большие убытки от реализации зерна, самая высокая себестоимость продукции животноводства, дорогое зерно. Ниже других областей здесь и прибыль в расчете на балло-гектар сельхозугодий — 3,8 тыс. рублей. При близких показателях производства продукции в Брестской и Гродненской областях себестоимость зерна, молока и мяса существенно ниже, а прибыль в полтора раза выше. Могилевская же область, имея наименьшие в республике показатели производства молока и мяса в расчете на 1 балло-гектар сельскохозяйственных угодий, характеризуется наименьшей удельной затратностью зерна и животноводческой продукции.

Приведенная информация свидетельствует о том, что наращивание производства высокозатратной сельскохозяйственной продукции при высоком уровне участия государства не является реальным механизмом вывода отрасли на экономическое благополучие. Сложилась тенденция, что производство ежегодно растет, а экономика ухудшается. Поэтому требуются новые организационные и технико-технологические подходы в функционировании агропромышленного производства. Актуальность такой постановки задач возрастает и в связи с тем, что экономическое поле хозяйствования в АПК в недалекой перспективе еще больше усложнится. Это объясняется в основном неизбежным дальнейшим возрастанием по независящим от республики обстоятельствам цен на материальные и энергетические ресурсы, потребляемые в аграрном производстве. Ведь вся отечественная сельскохозяйственная техника производится из импортируемых металлов и других материалов. Азотные и фосфорные удобрения полностью производятся на основе импортируемого сырья. Почти все средства защиты растений, в большой мере и животных, базируются на импортируемых субстанциях действующего вещества.

Сложившаяся экономическая ситуация в аграрной отрасли и приведенные перспективы усложнения условий ее дальнейшего развития убедительно свидетельствуют о необходимости неотложной корректировки приоритетов и механизмов хозяйствования в производственной сфере АПК. Они имеют многоплановый характер. Но прежде всего следует навести порядок с использованием земли — важнейшего ресурса аграрного производства.

Главный фактор научно обоснованного земледелия в Беларуси — грамотный севооборот, в котором эффективно прерываются инфекционные цепи, а растения взаимно дополняют друг друга положительными факторами. К сожалению, севооборотная система земледелия в республике отсутствует. В настоящее время в аграрной отрасли страны явный приоритет придан производству зерна. Посевы зерновых культур постоянно возрастают за счет сокращения любых других культур, чаще кормовых. На зерно убираются однолетние травы, хотя они имеют совсем другое предназначение. Придуман даже абсурдный термин «зерновая технология возделывания однолетних трав». Намолотившие много зерна занимают почетные места в президиумах собраний и совещаний. Вот это и есть работа на популизм в аграрной отрасли, на который указывал глава государства. Но как следует из вышеприведенной таблицы, экстенсивное зерновое хозяйство, ориентированное преимущественно на расширение посевных площадей, ведет не к укреплению, а к ухудшению экономики, нарушению базисных законов эффективного земледелия. Сегодня сложилось так, что почти 90 процентов всей посевной площади занимают злаковые культуры и смеси с их содержанием. Посевы многолетних трав, на которых базируются плодородие почвы и грамотное кормопроизводство, постоянно сокращаются. Итог — необходимость внесения больших объемов азотных удобрений, массовое распространение болезней и рост затрат на защиту посевов от вредоносных объектов, недобор урожая.

Бичом для озимых зерновых культур стала снежная плесень. Автору в шестидесятые годы пришлось работать председателем колхоза. За 7 лет не помню случая, чтобы по этой причине пересевался хотя бы один гектар озимых. Ныне же 2—3 раза в пять лет снежная плесень носит эпифитотийный характер. Уже стала привычной, почти нормой, традиционная гибель на уровне 10 процентов и более озимых в процессе зимовки. В этом году пересеяно 16 процентов погибших посевов озимых зерновых культур, примерно половина оставшихся из них имели густоту стояния растений значительно ниже оптимальной. Такая ситуация на озимых полях ныне воспринимается как неизбежность, объясняется рядом причин, чаще погодными условиями, хотя в сущности является порождением нарушенного севооборота — посев зерновых по больному предшественнику той же ботанической группы. По самым скромным подсчетам, из-за размещения зерновых повторно и по другим неудовлетворительным предшественникам республика ежегодно теряет в среднем около 10 центнеров зерна на гектаре. В конечном счете неграмотное использование важнейшего ресурса сельского хозяйства — пашни — ведет к увеличению себестоимости растениеводческой, а через корма и животноводческой продукции.

В настоящее время с помощью государства в аграрной отрасли создан мощный потенциал для существенного роста продуктивности растениеводческой отрасли. Имеются высокопродуктивные отечественные сорта практически всех сельскохозяйственных культур. Налажено их семеноводство. Наукой разработаны технологии возделывания применительно к любым почвенным условиям. Земледелие в полной мере переоснащено новейшими техническими средствами, не уступающими зарубежным аналогам. Сегодня можно своевременно и прекрасно вспахать землю, идеально ее выровнять, полностью выдержать всю технологию сева. При грамотном чередовании сельскохозяйственных культур, создании их оптимальных стеблестоев по густоте и фитосанитарному состоянию валовой сбор зерна на уровне 10 млн. тонн в амбарном весе при высокой рентабельности мог бы быть получен при посеве зерновых в республике не более 2 млн. гектаров. Ныне же при значительно больших площадях и огромных затратах получаем около 7 млн. тонн. При этом зерно в последние годы убыточное.

С учетом изложенного восстановление севооборотной системы в земледелии республики — безальтернативное требование существенного повышения продуктивности растениеводческой отрасли. Причем этот процесс не требует никаких дополнительных расходов. Наоборот, сократятся затраты на обработку почвы, азотные удобрения и средства защиты. Требуются лишь понимание сложившейся ситуации и повышение ответственности за экономическую эффективность отрасли на уровне руководителей и специалистов как сельскохозяйственных организаций, так и региональных органов управления АПК.

Таблица 1. Результаты хозяйственной деятельности (2010 год)

ОСНОВНЫМ лимитирующим фактором в реализации потенциала продуктивности животноводческой отрасли республики, укреплении ее экономики остается несовершенство кормовой базы. Становится очевидным, что без принципиального изменения подходов в кормопроизводстве нельзя существенно удешевить животноводческую продукцию и обеспечить высокорентабельное ведение хозяйства, поскольку корма занимают более 60 процентов в структуре затрат на свинину и говядину и около 50 процентов на производство молока.

Свиноводство и птицеводство базируются на концентратном типе кормления, поэтому возможности корректировки кормопроизводства в этих отраслях ограничены, следует лишь больше внимания уделить возделыванию кормовых сортов зерновых и расширению посевов зернобобовых культур. Более значимые резервы укрепления аграрной экономики находятся в области удешевления кормов для скотоводства, обеспечивающего ныне более 60 проц. выручки от продукции животноводства. Они заключаются в существенном повышении уровня использования потенциала травяных кормов, для производства которых в Беларуси имеются благоприятные природно-климатические условия.

Проведенный в этом плане анализ свидетельствует о явном несовершенстве практики производства травяных кормов в республике. Парадокс: по площади сева кукурузы в расчете на единицу площади пахотных угодий Беларусь занимает первое место в мире. Ни одна страна ни в одной климатической зоне не сеет столько кукурузы на силос. Площадь же многолетних трав, как отмечалось выше, ежегодно сокращается. Как же это сказывается на продуктивности скотоводства?

Для ответа на вопрос проанализируем сравнительную эффективность животноводства в двух группах районов: получивших в 2010 году надой молока от коровы более 6000 кг и менее 3500 кг. Как следует из таблицы 2, в первой группе в 4 районах соотношение объемов производства зеленой массы многолетних трав и кукурузы примерно одинаково. В результате они близки между собой по себестоимости молока и мяса. Размер прибылей от молока и убытков от мяса определяются объемами производства. В Клецком же районе зеленой массы кукурузы произведено в 2,4 раза больше, чем многолетних трав. В итоге здесь наименьший среднесуточный привес КРС, наибольшая себестоимость молока и мяса. В этом районе скотоводство в целом оказалось нерентабельным, убыток превысил 6 млрд. рублей.

Во второй группе районов, кроме Поставского, зеленой массы кукурузы заготовлено в 1,5—2,5 раза больше, чем многолетних трав. В результате — низкая эффективность скотоводства по всем производственным и экономическим показателям. В целом оно убыточно во всех районах группы. В Поставском же районе зеленой массы многолетних трав произведено почти вдвое больше, чем кукурузы. Однако ее эффективность оказалась низкой вследствие неудовлетворительного ботанического состава: бобовые в структуре посевов занимали лишь 28,4 проц. А злаковые травы, да еще практически всегда убираемые с опозданием, ничем не лучше кукурузы.

Для повышения роли травяных кормов в кормлении скота коренного пересмотра в республике в равной мере требует как полевое, так и лугопастбищное кормопроизводство. Полевое травосеяние в республике ведется по экстенсивной схеме. Положение здесь в последние годы несколько улучшается, но очень медленными темпами. Например, в структуре многолетних трав на пашне в целом по республике в текущем году 63,3 проц. занимали злаки и бобово-злаковые смеси, в которых в большинстве случаев также доминирует злаковый компонент. Лишь 36,7 проц. в полевом травосеянии отведено чистым посевам бобовых трав — наиболее продуктивным и экономически выгодным культурам в кормопроизводстве. Несмотря на то, что как бобовые, так и злаковые травы на минеральных почвах сохраняют потенциал высокой продуктивности в течение не более 2-х лет, на практике они часто возделываются значительно дольше.

Таким образом, приведенные результаты анализа убедительно свидетельствуют о том, что доминирование в структуре травяных кормов кукурузы и низкобелковых злаков наряду со скармливанием значительной части кормового зерна в несбалансированном по питательным компонентам виде является основной причиной недостаточной продуктивности скотоводства, чрезмерно высокого, далеко несоразмерного нормативному уровню удельного расхода кормов на единицу продукции (в 2010 году 1,27 на 1 кг молока и 12,7 кормовой единицы на 1 кг привеса КРС) и, как следствие, ее удорожания, низкой экономической эффективности отрасли. Поэтому посевную площадь многолетних трав на пашне следует довести до уровня около 1 млн. гектаров на основе бобовых и бобово-злаковых смесей. Злаковые травы могут использоваться лишь на торфяно-болотных почвах, а на минеральных — в семеноводческих целях. Это позволит повысить кормовую ценность кормов, удешевить стоимость кормовой единицы, улучшить экономику.

Не направлена на повышение продуктивности и экономической эффективности скотоводства складывающаяся концепция формирования инфраструктуры этой отрасли. Для высокопродуктивного молочного скота, помимо оптимизации кормопроизводства, очень важно его умеренное движение и доступность солнечного освещения, стабильная температура, что является профилактикой заболеваний, гарантией высокой конверсии кормов. Однако эти требования совершенно не сочетаются с технологией содержания в строящихся в последнее время крупных молочных комплексах.

Ученые Витебской государственной академии ветеринарной медицины (Э. Веремей, В. Руколь, В. Журба, В. Комаровский, А. Волков) на основе обобщения ряда экспериментальных исследований утверждают, что «если в зимнее время в комплексе будет стоять минусовая температура, не следует ждать не только высокой, но и нормальной молочной продуктивности. Поэтому специалистам и особенно руководителям необходимо разумно выбирать варианты строительства, избегая слепого копирования зарубежных образцов молочных комплексов и ферм. Грубое нарушение законов биологии и физиологии ведет к серьезным потерям в экономике хозяйств. В частности, если американский фермер, находящийся в ладах с этими дисциплинами, при среднегодовых удоях в 14 тыс. кг молока эксплуатирует корову 3,5—4 лактации, то на наших фермах при удое чуть больше 4 тыс. кг — в лучшем случае 2—3 лактации».

Ныне в республике широкое распространение получают каркасно-тентовые конструкции. За основу взят так называемый «канадский опыт», полагая, что Беларусь и Канада находятся в одном климатическом поясе. Но авторы этой идеи, видимо, забыли школьный курс географии. Ведь юг Канады находится на широте Тбилиси. Крупнейший город Торонто расположен на широте Сочи, столица страны Оттава — на широте Симферополя. Среднегодовая температура в Ванкувере 9,8 градусов, как в Одессе. Средняя температура наиболее морозного месяца января на юге Тихоокеанского побережья составляет плюс 4 градуса, а не минус 6,5, как в Беларуси. На самом юге Канады произрастают субтропические растения: пальмы, персики, виноград. Полоса расселения в Канаде находится близ границы США. Сельскохозяйственное производство охватывает всего лишь 7,7 проц. территории страны, из которых менее 5 проц. занято под пашней и культурными пастбищами. Оно размещается в основном в южных районах страны на географической широте Италии, где созданы благоприятные условия для ведения сельского хозяйства. Полагаю, что именно в этой зоне и родился «канадский опыт». На обширных же центральных и северных территориях Канады молочного скотоводства и свиноводства нет вообще ни в каких постройках: ни в тентовых, ни в капитальных. Население здесь занято оленеводством, охотой и рыболовством.

К сожалению, в республике перспективы использования каркасно-тентовых конструкций в строительстве животноводческих помещений вообще не изучались ни строительной, ни зоотехнической науками. Нет никакого экономического обоснования кормопроизводства для этих ферм. Вместе с тем необходимой информацией располагает Интернет. По этой теме в поисковой системе GOOGLE автором просмотрено 600 источников. Ни в одном из них не удалось найти убедительной положительной оценки тентовых помещений ни в одной стране на географической широте Беларуси в плане привесов, надоев и расхода кормов. Повсеместно вывод однозначен: в зимний период в таких помещениях продуктивность существенно падает, расход кормов возрастает у всех видов животных. Вместе с тем в Интернете имеется множество предложений частных фирм по строительству каркасно-тентовых ферм. Не имея никаких обоснований, в лучшем случае ссылаясь на канадский опыт, они обещают невиданные эффекты, вводя в заблуждение руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, а также руководителей районов и областей. За последствия же никто ответственности не несет.

Очевидно, что следует провести существенную корректировку практики строительства молочнотоварных ферм, иначе неизбежны падение продуктивности в зимний период и существенный перерасход кормов, резкое возрастание затрат на транспортировку зеленой массы для производства сенажа и силоса, а также на доставку навоза из этих комплексов на отдаленные поля севооборота. В целом не будет достигнут желаемый результат, но в большой мере ухудшится экономика отрасли.

Для реализации изложенных предложений необходимо изменить систему оценки работы агропромышленного комплекса, положив в основу не производство и продуктивность любой ценой, что и привело к нынешнему состоянию аграрной экономики, а экономические критерии. Ведь на них держится вся мировая экономика.

Вопрос о придании приоритета экономическим показателям в производстве на республиканском уровне поднимался уже неоднократно. Но на практике ничего не изменяется, хотя альтернативы этому нет. Поэтому полагаю необходимым принять соответствующий нормативный акт Правительства, который бы в качестве основного критерия оценки работы сельскохозяйственных организаций, регионов и их руководителей ввел вместо объемных единый интегрированный экономический показатель — прибыль в расчете на 1 балло-гектар кадастровой оценки сельхозугодий с учетом условий ее формирования.

ПРИДАНИЕ приоритета экономическим показателям позволит создать эффективный механизм объективной оценки результатов хозяйствования на земле, ориентирующий сельхозпроизводителей на укрепление экономики, побуждающий наращивать объемы производства сельскохозяйственной продукции на основе использования наиболее экономически выгодных организационных, технических и технологических подходов. При этом будут максимально реализованы внутренние резервы аграрной отрасли, при нынешнем уровне государственной поддержки она сможет эффективно функционировать на принципах самофинансирования.

Леонид КУКРЕШ, академик Национальной академии наук Беларуси

Таблица 2. Продуктивность и экономика скотоводства в зависимости от структуры зеленоукосных культур