По словам Александра Червякова, проект, учитывая принципиальные замечания Главы государства, приводит в соответствие с актуальными задачами развития экономики механизмы предупреждения банкротства и досудебного оздоровления проблемных предприятий, основания для признания должника несостоятельным, порядок ведения судебного дела.
Министр перечислил ключевые блоки проекта документа. «В банкротство в принципе не попадают предприятия ВПК, энергетики, валообразующие – как государственные, так и частные. Для этого Правительству даны полномочия на утверждение перечня таких организаций», – отметил Александр Червяков.
Также совершенствуется антикризисное управление в госсекторе, расширяются полномочия госорганов. «Исполкомам предоставляется право организовать предупреждение банкротства частных предприятий на своей территории», – добавил министр.
Он отметил, что усиливается защита трудовых коллективов, так как их представитель будет обязательно участвовать в работе комитета кредиторов и бесспорного взыскания пенсионных взносов. Кроме того, обеспечивается двухэтапность финансового оздоровления.
«Для первого этапа закрепляется срок санации предприятий 36 месяцев с возможным продлением на 24 месяца, совпадающий с горизонтом среднесрочного бизнес-планирования. За это время можно мобилизовать ресурсы для оздоровления, дисциплинировать всех участников санации, избавиться от «привычки» не платить по долгам», – указал министр. При этом понятно, что некоторые предприятия по объективным причинам не смогут в указанный срок вернуться в обычные рыночные условия хозяйствования. Для них совершенствуется процедура мирового соглашения с кредиторами об отсрочке платежей после санации, например, на срок от 3 до 10 лет, в качестве второго этапа оздоровления.
Среди других основ проекта документа – обеспечение баланса интересов проблемного предприятия и его кредиторов. «Не дожидаясь наступления кризиса, директор, если не может полгода рассчитаться с долгами, вправе первым инициировать санацию. А кредитор – по истечении такого же срока принудительного исполнения подать заявление в суд», – объяснил Александр Червяков.
Также закрепляется очередность распределения выручки от залога. В первую очередь – зарплата и пенсионные взносы. Затем – требования кредитора, банка за вычетом 20% в пользу бюджета и на судебные расходы. Сообщается, что ликвидация должников без имущества будет финансироваться инициатором банкротства. При этом снизится нагрузка на бюджет, из которого сейчас оплачиваются такие расходы. От имени государства будет выступать единый кредитор – налоговый орган, аккумулирующий все бюджетные требования. «Суд обеспечит только открытие и завершение дела. Остальные решения, связанные с сопровождением санации или ликвидации, будут приниматься госорганом и собранием кредиторов», – добавил Александр Червяков.
Глава ведомства обратил внимание на то, что основная задача законодательства об урегулировании неплатежеспособности – сохранение бизнеса, его оздоровление, повышение эффективности. И только в исключительных случаях, где нецелесообразно продолжать деятельность в силу экономических причин, – его ликвидация. Однако обязательно с управляемым высвобождением и предоставлением рабочих мест.
«Система законодательства будет обеспечивать своевременное обращение за санацией, отсекая попытки использовать процедуры несостоятельности для передела собственности. Но отдельные предприятия, не имеющие перспектив оздоровления, затраты на реанимацию которых превышают отдачу, будут ликвидироваться без создания негативных социальных последствий. Как правило, путем продажи инвестору имущественного комплекса. В экономическом смысле это означает ликвидацию неэффективности с сохранением производства и бизнеса», – заключил Александр Червяков.
По итогам рассмотрения проект Закона «Об урегулировании неплатежеспособности» принят депутатами в первом чтении.
