Владимир Зиновский: Основная наша проблема — это неопределенность

Бумажный марафон

Расширенное заседание итоговой коллегии Минэкономики, которое прошло с участием Премьер-министра Андрея Кобякова, — мероприятие само по себе нетривиальное. Именно здесь обсуждаются направления дальнейшего экономического развития страны. В нынешнем году внимание к нему было особым — после президентского совещания по повышению эффективности социально-экономического комплекса некоторые острые темы зазвучали уже в совершенно иной тональности. 


— Весь прошлый год был весьма напряженным временем и для Минэкономики, и для страны в целом, — напомнил министр Владимир Зиновский. Да, Беларуси в новейшей истории никогда легко не было, но главная особенность прошлого и текущего года в том, что очень уж много неблагоприятных факторов сошлось сразу. Это и падение более чем вдвое цен на нефть, коллапс других сырьевых рынков, резкая девальвация российского рубля, падение курса тенге и украинской гривны, вооруженный конфликт у наших границ, санкции и антисанкции России и ЕС. Все эти факторы обернулись потерей для страны около 10 млрд  долларов экспортной выручки. По словам министра, все это «не только пугает инвесторов, но и заметно осложняет нашу внешнюю торговлю и инвестиционное сотрудничество». 

— Это объективная реальность, в которой нам ныне приходится жить и работать, — констатировал Владимир Зиновский. — Она существенно ухудшила возможность для наших компаний действовать традиционно. Но основная наша проблема — это неопределенность. Сегодня никто не имеет достоверной информации, что же будет на внешних рынках дальше и в каких ценовых и спросовых пропорциях на внешнем контуре нам придется работать. 

В Минэкономики не скрывают: вероятность дальнейшего ухудшения внешней торговли очень высока. И ответ на вопрос, как противостоять этим беспрецедентным вызовам мировой экономики, глава ведомства находит с трудом:

— Стратегия переждать и верить, что все уладится само собой, — бесперспективна. Главное, понять, что мир меняется и уже не будет таким, как прежде. Меняться придется и нам, сочетая при этом лучшие достижения нашей экономической модели и передовой опыт. 

Министр считает, что раз уж ход событий ускоряется и мы ежедневно сталкиваемся с новыми вызовами, то это значит, что надо ускорять принятие решений. В 2015 году Минэкономики внесло в Правительство предложение по оптимизации структуры и функций госорганов для сокращения избыточных звеньев и документооборота, кстати, предугадав при этом те задачи, которые на недавнем совещании поставил перед экономистами Президент. 

— В Правительстве около 30 министерств и комитетов, 5 концернов плюс Комитет госконтроля, Национальный банк, Национальная академия наук, Администрация Президента, суды, прокуратура, НЦЗПИ, семь регионов. Для чего я это все говорю? Когда мы решаем проблему согласования того или иного документа, вы представляете, эти бумаги могут ходить по кругу не то что месяцы, порой до года приходится их согласовывать. При этом многие решения требуют в нынешних условиях немедленного рассмотрения, — возмутился Владимир Зиновский. 

Он заметил и другой важный момент: несмотря на длинную дистанцию бумажного марафона, качество этого «забега» оставляет желать лучшего — замечания по таким согласованиям в 90% случаев просто сводятся к лоббированию узковедомственных интересов. Пересечение в госорганах функции регулятора и собственника, низкий приоритет секторальных и межотраслевых вопросов — вот, по словам Владимира Зиновского, основная причина бумажного вала в документообороте. При этом его объем делает практически невозможным качественную проработку документов. Например, за 2015 год в Минэкономики поступило около 5 тыс. входящих документов, что почти вполовину больше, чем в 2014-м. Поставлено на контроль больше 2,5 тыс. контрольных поручений Совмина, для согласования пришло около 400 проектов указов и декретов Президента, 77 проектов законов и 700 проектов постановлений Правительства. С одной стороны, надо бы внимательно подумать, проработать и вникнуть в суть, но гонка не позволяет это сделать. Так что при текущем положении вещей серьезная отдача по проработке каждого документа на большинстве уровней маловероятна.

Минэкономики решило начать бумажную революцию с себя. Министр анонсировал трансформацию структуры Минэкономики и оптимизацию его функций для совершенствования работы ведомства. Еще одна важнейшая задача, обсуждавшаяся на итоговой коллегии, — разработка и реализация конкретных мер для финансовой реструктуризации экономики, обеспечения эффективности и прибыльности работы предприятий.

benko@sb.by
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter