Президент подписал Указ "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет"
В январе досужие люди бурно переживали по поводу интернета. В том смысле, что вот, мол, готовится какой-то законодательный акт и теперь никого не будут близко подпускать к компьютеру, требовать паспорт и, вообще, политическим деятелям негде будет высказать свое золотое слово. В телевизоры не пускают, в газетах не печатают, а теперь закроют и последнюю виртуальную отдушину. И вот что интересно! Как только зайдет речь об интернете, каждый второй сморщится и сплюнет. У одного дочка так "подсела" на компьютер, что к учебникам клещами не затянешь, другой жалуется, что сынишка без устали шастает по порносайтам, третий ворчит: страшно деньги в банк определять - кардеры ограбят. И все в один голос задумчиво говорят: "Надо что-то делать". Что? Как только доходит до ответа, чаще всего звучит: "Только не контроль! Никогда!" Конечно, кто любит контроль? Но и без него нельзя. Как-то еще недозрела современная цивилизация до того, чтобы взять "контроль" и выбросить в окошко.
Если на секунду предположить, что все и всяческие «контроли» ликвидированы, если признать, что «анархия — мать порядка», то значит, говядину будут продавать пятнадцатого срока хранения, поезда станут ходить, как вздумается, и регулярно падать самолеты. Так что без разумного контроля в современном технологичном обществе пока не обойтись. В том числе и в кино, иначе там бы наглядно учили каннибализму... ТВ, к счастью, тоже находится под общественным контролем. Почему же такая сложная, важная для общества сфера, как интернет, должна жить по законам, которые придумали для себя сами «пользователи» и «провайдеры»? Никто же не оспаривает аксиому, что не может свобода одного человека расцветать за счет попрания свободы другого человека? Вот свежий случай из английской жизни. Там в тюрьме строгого режима отбывает свой 35–летний срок Коллин Ган, считающийся одним из самых опасных преступников Англии. И этот злодей, совершивший двойное убийство, затребовал для себя компьютер и право «ходить в сеть». Кто–то из работников тюрьмы робко предложил контролировать Гана, но начальство увидело в этом «нарушение прав заключенного». Когда спохватились — было поздно. Бандит через интернет так ловко наладил прямо из камеры криминальный конвейер и так запугал потерпевших, что чуть ли не оказался на свободе.
И такие «бесконтрольные» казусы невозможно сосчитать. Среди них есть и абсолютный вакуум, связанный с соблюдением авторских прав, поскольку сегодня каждый может «скачать» чужое произведение и безнаказанно нанести ущерб владельцу.
Интернет — это величайшее открытие новейшего времени в руках дикарей и преступников становится острым оружием. Можно, конечно, приводить распространенный аргумент, что «столовым ножом, мол, тоже можно убить, но это не означает, что надо запрещать ножи» и т.п. Ножи, топоры и даже охотничьи ружья никто в здравом уме запрещать не собирается. Но если насчет ножика ребенку все необходимое еще в раннем детстве расскажет мама, а владельцу «ижевки» раз в год напомнит о соответствующих правилах участковый, то кое–какие правила должны соблюдать и люди, имеющие отношение к интернету. Что в этом плохого и страшного? Чьи права здесь могут быть нарушены? Кто собирается ограничивать «блоги», «живые журналы», кто будет препятствовать политикам печататься в таком же формате, как они это делают сейчас? Ответы на эти вопросы каждый объективный человек сможет получить, ознакомившись с текстом Указа.
А вот кто должен будет сдержать прыть и вспомнить, что они отнюдь не «человеки–невидимки», так это интернет–«анонимщики», которые сегодня нагло и безнаказанно распространяют лживые и клеветнические сведения, морально калечащие людей. Так же, как это принято в СМИ, вообще в цивилизованном обществе, клеветники должны будут выйти «из тени». Но кому от этого плохо?
Тем, кто сеет панику насчет «запретов», напомним, что власть неуклонно стремится к тому, чтобы интернет стал достоянием как можно большей части населения. Сегодня без компьютера уже невозможно представить школу, даже сельскую. Совсем скоро компьютеры будут в каждом классе. Расширяется сеть интернет–кафе и аналогичных заведений. Преодолевается монополизм, и это непременно приведет к снижению стоимости интернета, а значит, увеличатся ряды молодых пользователей. В государственном масштабе ставится задача уходить от «бумаг», чтобы каждый гражданин имел возможность экономить время для перехода на электронный диалог с банками, госучреждениями, органами власти. Стартовала специальная программа «Электронное правительство».
Вчера Президент подписал Указ № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет».
Документ направлен на защиту интересов граждан, общества и государства в информационной сфере, повышение качества и удешевление интернет–услуг, обеспечение дальнейшего развития национального сегмента сети интернет.
Впервые в законодательном акте содержится ряд требований, призванных сделать информацию о государственных органах и иных государственных организациях более доступной. В этих целях указом предусмотрена обязанность государственных органов, иных государственных организаций и хозяйственных обществ с преобладающей долей государства в их уставных фондах размещать информацию о своей деятельности на официальных сайтах этих органов и организаций, обеспечивать их эффективное функционирование и систематическое обновление.
Пользователи сети интернет смогут свободно и безвозмездно получать информацию о режиме работы государственного органа (иной организации), почтовом адресе, номерах телефонов его справочных служб, порядке работы с обращениями граждан и юридических лиц, об осуществляемых административных процедурах и др.
Указ содержит ряд положений, направленных на защиту авторских прав от пиратства в сети интернет. Так, размещение в интернете литературных, научных, музыкальных, фотографических, аудиовизуальных произведений, произведений изобразительного искусства, иных объектов авторского права и смежных прав, пользующихся правовой охраной на территории Республики Беларусь, должно осуществляться при условии соблюдения требований законодательства об авторском праве и смежных правах, в том числе с согласия их правообладателей. Информационные сообщения и (или) материалы средств массовой информации, распространяемые через сеть интернет, должны будут иметь гиперссылку на первоисточник информации или на средство массовой информации, ранее разместившее эти информационные сообщения и (или) материалы.
С увеличением количества интернет–услуг, оказываемых посредством сети интернет (например, продажа товаров или выполнение работ), все более актуальной становится проблема защиты прав потребителей. Поскольку этот бизнес долгое время оставался вне юридического поля, не было инструментов для защиты тех, кто пострадал от ненадлежащего осуществления такого вида коммерческой деятельности.
Указом закрепляется обязанность субъектов хозяйствования, реализующих на территории Республики Беларусь товары (работы, услуги) с применением сети интернет, с 1 июля 2010 года осуществлять данную деятельность с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети интернет, размещенных на территории Республики Беларусь.
Вводится государственная регистрация этих сетей, систем и ресурсов, которую будут проходить поставщики интернет–услуг по заявительному принципу в Министерстве связи и информатизации либо уполномоченной им организации. Порядок государственной регистрации, перечень и формы документов, необходимых для ее осуществления, будут определены Правительством до 1 мая 2010 года.
В целях обеспечения безопасности граждан и государства с 1 июля 2010 года поставщики интернет–услуг должны будут осуществлять идентификацию абонентских устройств пользователей интернет–услуг, вести учет и хранить сведения о таких устройствах и оказанных интернет–услугах.
Указ впервые регламентирует механизм ограничения доступа к информации по требованию пользователя интернет–услуг. Например, по запросу пользователя интернет–услуг поставщик обязан ограничить доступ принадлежащего этому пользователю абонентского устройства к информации, содержание которой направлено на распространение порнографических материалов, пропаганду насилия, жестокости и других деяний, запрещенных законодательством.
