Советская Белоруссия №95 (23987).Пятница, 25 мая 2012 года.
[ На главную ]   [ Стартовая ]   [ В закладки ]
RSS   |   PDA

Статьи:

Последние комментарии:
Главная first Статья «Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы (Проект)»PDA-версия

Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы (Проект)

В Основных положениях Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы определены цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития страны на первое пятилетие нового века, обоснованы система мероприятий правового, производственного, организационно-экономического, экологического характера и предложения по совершенствованию механизмов их реализации.

1. Социально-экономическое положение Республики Беларусь

В социально-экономическом развитии Беларуси пятилетие 1996 - 2000 годов явилось переломным этапом в преодолении глубоких кризисных явлений, происходивших в стране после распада СССР, а также проводимых с 1991 по 1994 год либеральных экономических реформ.

В целях вывода страны из кризисного состояния в 1994 году была разработана Программа неотложных мер, реализация которой позволила заметно снизить уровень инфляции и дефицит государственного бюджета, затормозить падение уровня жизни народа, приостановить обвальный спад производства. Реализация Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996 - 2000 годы, утвержденных первым Всебелорусским народным собранием, позволила начиная с 1996 года преодолеть спад производства, обеспечить ежегодные приросты валового внутреннего продукта, производства промышленной продукции, потребительских товаров, восстановить систему управления экономикой, отвечающую реалиям переходного периода, улучшить систему социальной защиты населения. Определились новые подходы и принципы проведения экономических реформ - по мере созревания объективных предпосылок и не в ущерб уровню жизни населения, усиление государственного контроля за процессами ценообразования, разгосударствления и приватизации.

Экономическое положение страны стабилизировалось, достигнут существенный рост по важнейшим социально-экономическим показателям. Валовой внутренний продукт за пятилетие увеличился на 36%, продукция промышленности - на 65, инвестиции в основной капитал - на 26, ввод жилья - на 81%. Производство потребительских товаров возросло на 81%, розничный товарооборот - более чем в два раза. Реальные денежные доходы населения повысились на 71%.

В 2000 году превышены показатели докризисного 1990 года по объему производства продукции промышленности (100,9%), потребительских товаров (108,4%), реальных денежных доходов населения (106%), тогда как ВВП составил 89%, объем продукции сельского хозяйства - 71%, инвестиций в основной капитал - 44%. Эти показатели экономического развития Беларуси значительно выше по сравнению с другими странами СНГ.

В 1996 - 2000 годах выделяются две различные тенденции: тенденция относительно высоких темпов роста, характерная для начала периода (1996 - первая половина 1998 г.), и замедление темпов экономического развития во второй его половине. Последнее обусловлено тем, что многие факторы, стимулировавшие экономический рост в начале пятилетия, такие как недоиспользованный производственный и научно-технический потенциал, политика денежной экспансии, жесткое регулирование цен, исчерпали себя. С 1998 года обострились инфляционные процессы.

С 2000 года в Беларуси стала проводиться достаточно жесткая денежно-кредитная политика, обеспечившая снижение темпов инфляции и создание условий для оздоровления финансовой сферы. Поддержание положительного уровня реальных процентных ставок и стабилизация рыночного курса белорусского рубля способствовали достижению сбалансированности спроса и предложения на денежном рынке, а также росту тенденции к сбережениям в национальной валюте. Комплекс принятых мер в этих условиях позволил в сентябре 2000 года перейти к единому курсу белорусского рубля на валютном рынке.

Однако накопленный инфляционный потенциал не привел пока к существенному улучшению экономической ситуации. Сохраняется низкий уровень рентабельности реализуемой продукции, медленно осуществляется обновление основных фондов.

Вместе с тем созданные в прошлом пятилетии экономические предпосылки будут способствовать достижению важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 год и выполнению Основных положений Программы социально-экономического развития страны на 2001 -2005 годы. Для обеспечения устойчивого развития экономики требуется ускорение структурных преобразований, реструктуризации предприятий и обновления основных фондов, проведение гибкой бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики.

2. Цели и задачи социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы

Первое пятилетие XXI века должно стать важнейшим этапом в достижении стратегической цели социально-экономического развития страны - повышение благосостояния народа и приближение его к уровню экономически развитых европейских государств.

Основные задачи социально-экономического развития Беларуси на 2001 - 2005 годы

: * создать необходимые условия для оздоровления населения, повышения уровня его образования и культуры на основе приоритетного развития здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма;

* улучшить демографическую ситуацию в стране и укрепить институт семьи;

Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы

* создать условия для устойчивого социально-экономического развития и роста эффективности реального сектора экономики;

* снизить налоговую нагрузку на товаропроизводителей и население;

* осуществить техническое перевооружение и реструктуризацию предприятий на базе внедрения новых и высоких технологий;

* довести к концу пятилетия среднемесячную заработную плату работников народного хозяйства до уровня, эквивалентного 250 долларам США;

* повысить уровень пенсий до 48%, стипендий - до 25 - 30% от средней заработной платы в народном хозяйстве;

* улучшить экологическую ситуацию, осуществить действенные меры по преодолению последствий чернобыльской катастрофы;

* обеспечить комплексность социально-экономического развития областей, районов и городов, стабилизацию ситуации в проблемных регионах.

Исходя из поставленных целей и задач на очередное пятилетие определены следующие приоритеты

: * формирование эффективной системы здравоохранения;

* активизация инновационной и инвестиционной деятельности;

* наращивание экспорта товаров и услуг;

* дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования;

* развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей.

Главными средствами реализации приоритетов являются

: * финансовое оздоровление экономики, улучшение состояния платежного баланса и увеличение валютных резервов;

* активизация структурной перестройки экономики на основе специализации, кооперирования и интеграции крупных и небольших предприятий, ускоренного развития наукоемких, ресурсосберегающих отраслей и производств, а также развитие сферы услуг;

* государственная поддержка инноваций и важнейших инвестиционных проектов, обеспечивающих повышение уровня конкурентоспособности экономики республики и ее регионов;

* внедрение эффективного механизма инвестирования в экономику, включая увеличение объемов прямых иностранных инвестиций и кредитов, новую амортизационную политику, концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях;

* дальнейшая интеграция Беларуси в систему международного разделения труда, формирование эффективных межгосударственных и межрегиональных финансово-промышленных групп в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ, ТНК и других международных интеграционных образований;

* ускоренное развитие институтов внебюджетного финансирования жилищного строительства - системы строительных сбережений и накоплений, ипотечного кредитования;

* расширение государственной поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса, создание условий для привлечения частного капитала.

3. Социальная политика

Важнейшая цель социальной политики - обеспечение устойчивого роста уровня жизни населения.

Политика в области оплаты труда будет формироваться с учетом того, что заработная плата должна стать важнейшим фактором экономического роста и повышения эффективности производства.

Основные задачи совершенствования системы оплаты труда

: * усиление стимулирующей роли заработной платы в увеличении производства продукции и повышении его эффективности;

* значительное повышение удельного веса оплаты по тарифным ставкам и окладам в среднемесячной заработной плате;

* регулирование цены рабочей силы на основе поэтапного приближения размера тарифной ставки первого разряда к бюджету прожиточного минимума, а в перспективе - к минимальному потребительскому бюджету.

В этой связи предполагается уже в 2001 году обеспечить повышение среднемесячной заработной платы и доведение ее уровня в августе в целом по республике в эквиваленте, равном 100 долларам США, а для работников, финансируемых из бюджета, - к 30 декабря 2001 г. В 2005 году предусматривается довести среднемесячную заработную плату работников народного хозяйства до уровня, эквивалентного 250 долларам США. При этом намечается улучшение соотношения среднемесячной заработной платы и минимального потребительского бюджета.

Предполагаемый рост заработной платы как основного источника доходов населения обеспечит повышение ее покупательной способности. Если в 2000 году на среднемесячную заработную плату можно было приобрести два набора товаров и услуг, входящих в бюджет прожиточного минимума, то в 2005 году - уже более трех1. Это позволит снизить за пятилетие долю населения с уровнем доходов ниже бюджета прожиточного минимума в два раза.

Увеличение заработной платы работников, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, будет обеспечиваться на основе поэтапного повышения тарифной ставки первого разряда. В 2001 году такое повышение будет произведено в июле и ноябре. В 2005 году по сравнению с 2000 годом реальные денежные доходы населения увеличатся на 58 - 63%, а реальная заработная плата - на 80 - 85%.

В результате доля заработной платы в валовом внутреннем продукте, составлявшая в 2000 году 33,4%, а в денежных доходах - 51,7%, увеличится к 2005 году соответственно до 45% и 60%.

В реальном секторе экономики политика государства в сфере трудовых отношений будет реализовываться через расширение сферы действия и повышение эффективности социального партнерства, совершенствование системы налогов и платежей с целью обеспечения повышения стимулирующей роли заработной платы в результатах труда и тем самым восстановления у заработной платы функции расширенного воспроизводства рабочей силы.

Основными задачами политики в области занятости населения являются формирование ее рациональной структуры в соответствии с потребностями реформируемой экономики, повышение эффективности использования трудовых ресурсов.

Для их реализации потребуется проведение сбалансированной инвестиционной политики по созданию новых рабочих мест, активизации межотраслевого перераспределения работников в социальные отрасли экономики, разработке действенных налоговых стимулов для развития индивидуального предпринимательства. Предстоит выработать эффективные механизмы по усилению социальной защиты граждан от безработицы. В этих целях предусматривается усилить адресность социальных пособий и льгот и постепенно перейти на систему обязательного социального страхования. Особое внимание будет уделено трудоустройству социально уязвимых слоев населения, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.

Для решения указанных проблем потребуется дальнейшее развитие материально-технической базы службы занятости, формирование ее кадрового потенциала, улучшение работы центров переподготовки безработных, развитие на базе современных информационных технологий информационных систем центров занятости. Уровень безработицы будет поддерживаться около 2% от экономически активного населения.

Целью социальной защиты является повышение жизненного уровня населения, и прежде всего пенсионеров по возрасту, инвалидов, многодетных и неполных семей. Для ее достижения предполагается: обеспечение финансирования социальных программ за счет республиканского и местных бюджетов, а также негосударственных финансовых институтов; совершенствование пенсионного обеспечения; более широкое использование социального страхования и страховых выплат в сфере социальной защиты населения; проведение политики, ориентированной на повышение реальных денежных доходов населения; социальное страхование на случай потери работы, временной или постоянной нетрудоспособности.

В основу реформирования системы социальной поддержки граждан будет положен принцип адресного предоставления социальной помощи отдельным категориям семей и одиноких лиц, величина совокупного дохода которых ниже прожиточного минимума. На решение этих задач будет направлена система мер по социальной защите населения.

Продолжится работа по совершенствованию пенсионной системы. Повышение пенсий будет производиться адекватно росту средней заработной платы рабочих и служащих. К концу прогнозируемого периода предполагается повысить уровень пенсий до 48% от средней заработной платы.

В целях обеспечения благоприятных условий для развития семьи и стабилизации рождаемости предусматривается: совершенствование системы государственных пособий семьям, воспитывающим детей; развитие социального обслуживания семьи; содействие всем формам предпринимательской деятельности семей; совершенствование налоговой политики в интересах семьи; проведение ежегодного мониторинга социально-экономического потенциала семьи. Размеры пособий будут увеличиваться в зависимости от среднедушевого потребительского бюджета.

Молодежная политика будет направлена на решение насущных проблем жизни молодежи - образование, занятость, улучшение жилищных условий, поддержка учащихся и студентов.

В перспективе, как и сегодня, эта поддержка будет состоять в первую очередь в предоставлении каждому молодому человеку возможности трудиться и зарабатывать себе на жизнь. Значительным шагом в решении проблем молодежи станет повышение уже в 2001 - 2002 годах в два раза стипендий, а к 2005 году размер стипендии будет составлять 25 - 30% от средней заработной платы по стране. Намечается расширить строительство жилья для молодежи, улучшить и удешевить питание школьников, учащихся ПТУ, студентов.

В соответствии с указанными приоритетами социальной политики определены основные направления и параметры развития отраслей социально-культурного комплекса, главной задачей которого является формирование духовно богатого и физически здорового человека нового общества.

Развитие здравоохранения предусматривает повышение доступности широким слоям населения медицинской помощи и улучшение качества оказываемых медицинских услуг. В этой связи важнейшими задачами отрасли в прогнозируемом периоде являются: обеспечение условий для соблюдения конституционных гарантий по оказанию качественной медицинской помощи населению и контроль за санитарно-эпидемиологической ситуацией; формирование медицинской системы обслуживания, рационально сочетающей бесплатную медицинскую помощь и платные медицинские услуги; усиление профилактической и диагностической направленности работы.

Предусматривается обеспечить государственные гарантии предоставления населению базовых медицинских услуг в полном объеме, повысить реальную доступность и качество бесплатной медицины для широких слоев населения. Для осуществления приоритетного развития отрасли предполагается довести объем финансирования здравоохранения к 2005 году до 7,5% к ВВП.

Для совершенствования работы по сохранению и укреплению здоровья населения будут разработаны Государственная программа по формированию здорового образа жизни населения, а также Концепция лекарственного обеспечения населения страны.

В целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения и лечебных учреждений в лекарственных препаратах намечается расширение их производства на основе технического перевооружения имеющихся производств, создание новых предприятий с максимальным использованием местной сырьевой базы. В этой связи предусматривается реализовать ряд инвестиционных проектов с привлечением средств республиканского бюджета, собственных средств предприятий, кредитов банков и иностранных инвестиций. Это позволит к 2005 году увеличить номенклатуру лекарственных средств, выпускаемых отечественной промышленностью, почти в два раза.

Главными целями развития образования являются: удовлетворение потребностей граждан в образовании, гармоничное развитие личности и творческих способностей человека, повышение интеллектуального и культурного потенциала населения страны на основе создания национальной системы образования Республики Беларусь, отвечающей задачам нового этапа развития общества и способной активно влиять на развитие экономики и новых общественных отношений.

Предусматривается дальнейшее реформирование всех звеньев образования, которое будет направлено на качественное обновление, развитие информационных образовательных технологий и методик обучения, решение проблемы поиска дополнительных источников финансирования и укрепление материально-технической базы отрасли, расширение рынка образовательных услуг населению. Предусматривается осуществить переход к полному охвату детей дошкольным воспитанием с 5-летнего возраста.

Основной формой получения образования в Республике Беларусь останется бесплатное с сохранением справедливого и гарантированного доступа к нему различных категорий молодежи. При этом повысится доступность образования для учащихся из малообеспеченных семей и сельской местности путем выделения адресных социальных стипендий. Для реализации запросов населения в получении дополнительного высшего и среднего специального образования предусматривается сохранение платного обучения за счет средств граждан и организаций.

Ежегодные приемы молодежи на учебу в высшие учебные заведения будут составлять 57 - 58 тыс. человек, в средние специальные - 47 - 48 тыс. человек.

Объем и структура подготовки специалистов будут формироваться на основе развития договорных отношений, заявок республиканских и местных органов государственного управления. Для социально значимых отраслей предполагается развитие контрактной формы подготовки специалистов. Регионализация высшего образования позволит обеспечить удовлетворение образовательных запросов сельской молодежи в получении высшего образования, решение задач социального и экономического развития регионов. В связи с дефицитом врачебных кадров в сельской местности и в целом в поликлинических учреждениях страны в прогнозируемом периоде, начиная с 2001 года, будет увеличен на 20% прием в высшие медицинские учебные заведения. Увеличится прием на отдельные специальности в сельскохозяйственные учебные заведения и учебные заведения культуры. В то же время уменьшится подготовка кадров по недефицитным специальностям (правоведческие, экономические и ряд др.).

В республике будет проводиться целенаправленная работа по обновлению профессионально-квалификационной структуры подготавливаемых кадров в профессионально-технических училищах с учетом рынка труда. Получат дальнейшее развитие профессиональные лицеи и профессионально-технические колледжи. Подготовка высококвалифицированных рабочих кадров будет осуществляться в тесной связи с нанимателями и постоянно совершенствоваться в зависимости от требований производства.

Решению задач, стоящих перед образованием, будут способствовать: поддержка системы образования на основе сохранения прямого бюджетного финансирования; создание условий для привлечения в сферу образования средств из внебюджетных источников; повышение социального статуса работников образования; формирование и создание государственной системы финансовой помощи в получении образования гражданами Республики Беларусь. Дальнейшее развитие получит интеграция систем образования Беларуси и России путем разработки единых образовательных стандартов в соответствии с мировыми образцами и согласованной государственной политики в сфере образования.

Возрождение и развитие национальной культуры, придание ей как одному из важнейших компонентов духовной жизни общества приоритетного направления в социально-экономическом развитии страны является одной из основных целей государственной политики. Для ее достижения в качестве первоочередных задач предусматриваются: сохранение и качественное наращивание сети учреждений культуры; укрепление и обновление материально-технической базы; обеспечение доступности и разнообразия услуг учреждений культуры для всего населения; сохранение историко-культурного наследия.

Основные направления национальной культурной политики и приоритеты развития отрасли определены государственной программой "Функционирование и развитие культуры Республики Беларусь до 2005 года". Намечается реализовать мероприятия по созданию произведений монументального искусства, региональных программ развития культуры и искусства до 2005 года и отраслевой программы информатизации отрасли.

Развитие физической культуры и спорта предусматривает подъем массовости физкультурно-спортивного движения в стране и на его основе - оздоровление населения. Для этого предстоит решить следующие основные задачи: формирование осознанной потребности населения в здоровом образе жизни, вовлечение его в активные занятия физической культурой, спортом и туризмом; обеспечение социально гарантированных минимальных потребностей населения в услугах этой сферы; дальнейшее обновление материально-технической базы отрасли.

Развитие туризма будет направлено на формирование в республике современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса рыночного типа, обеспечивающего удовлетворение потребностей отечественных и зарубежных граждан в туристических услугах и пополнение доходов государства. В связи с этим предусматривается создание привлекательной сферы и условий для развития массового туризма, и особенно предоставление наибольшего благоприятствования иностранному туризму.

Для развития инфраструктуры туристического комплекса предусматривается

: * создание туристического информационно-рекламного центра;

* реконструкция основных гостиничных комплексов с доведением их до уровня международных стандартов;

* обустройство важнейших транспортно-туристских трасс с созданием на них систем обслуживания туристов.

Важнейшая задача государства в сфере жилищного строительства - обеспечение каждого гражданина комфортабельным, энергоэффективным, дешевым жильем при одновременном развитии жилищно-коммунальной сферы. Исходя из экономических возможностей государства инвестирование строительства жилья все в большей мере будет ориентировано на внебюджетные источники финансирования. Бюджетные средства будут направляться в основном на строительство социального жилья для малообеспеченных, нетрудоспособных и некоторых других категорий нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, а также на поддержку малообеспеченных семей, строящих жилье за счет собственных средств.

В ближайшие годы одним из основных направлений улучшения жилищных условий граждан должно стать также эффективное использование существующего жилищного фонда, прежде всего реконструкция, модернизация и капитальный ремонт эксплуатируемых зданий, использование пустующих незаселенных жилых домов и помещений. При этом на селе и в малых городских поселениях предполагается возводить 30 - 40% жилья, причем в каждом хозяйстве предусматривается строить не менее пяти благоустроенных домов (квартир) ежегодно. Будут предусмотрены меры содействия для приобретения жилья на вторичном рынке и перераспределения его между собственниками с целью сокращения числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Одновременно будут создаваться благоприятные условия для внебюджетного финансирования жилищного строительства. Наряду с использованием таких традиционных форм, как долевое строительство, облигационные жилищные займы, лотереи и другие, будут создаваться новые формы финансирования жилищного строительства, позволяющие использовать ранее накопленный потенциал. Прежде всего это касается системы ипотечного кредитования, создаваемой в настоящее время в республике.

Вместе с тем возрастет роль предприятий и фирм в оказании помощи своим работникам для приобретения жилья. Формы такой помощи будут разнообразными: предоставление средств для оплаты первоначального взноса или на погашение кредита, перечисление средств на накопительный счет участвующих в программе стройнакоплений и другие.

Особое внимание и меры содействия будут уделяться улучшению жилищных условий малоимущим, социально уязвимым слоям населения, молодежи, а также проживающим в сельской местности и военнослужащим. В этой связи предусматривается адресная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом их доходов и времени ожидания в очереди, возможность предоставления жилья бесплатно или за доступную цену для малоимущих граждан, инвалидов, молодежи, военнослужащих и некоторых других групп населения.

Ставится задача снижения себестоимости строительства жилья и доведения стоимости одного квадратного метра до уровня не более среднемесячной заработной платы в народном хозяйстве.

Предусматривается вводить ежегодно 2,5 - 3 млн. кв. метров общей площади жилых домов. Новое жилье в 2001 - 2005 годах получат около 300 тысяч белорусских семей.

Для повышения качества жилья основное требование будет направлено на использование энергоэффективных, экологически чистых строительных материалов, конструкций, изделий, приборов, предметов домоустройства, инженерного оборудования, внедрение новых архитектурно-строительных систем и планировочных решений.

4. Наука и инновационная политика

Основной целью развития научной сферы на прогнозируемый период является дальнейшее повышение уровня фундаментальных и прикладных исследований, научного и научно-технологического обеспечения ускоренного социально-экономического развития республики, сохранение и приумножение научно-интеллектуального потенциала общества, совершенствование системы подготовки и закрепления научных, научно-технических и научно-педагогических кадров.

В целях повышения конкурентоспособности отечественных инновационных идей и проектов особое внимание будет уделено укреплению связи академической, вузовской и отраслевой наук, фундаментальных исследований и прикладных разработок. Государственную поддержку фундаментальной науки предусматривается осуществлять в рамках установленных на период до 2005 года приоритетных направлений фундаментальных научных исследований, которые учитывают мировые тенденции и ориентированы как на дальнейшее развитие отраслей наук, так и всей белорусской экономики.

Научно-технический потенциал Республики Беларусь станет важнейшим фактором повышения конкурентоспособности экономики страны. Основные направления инновационной деятельности и приоритеты инновационной политики будут определяться потребностями развития наукоемких отраслей промышленности, наращиванием экспортных возможностей отдельных отраслей и производств, необходимым научным обеспечением сельского хозяйства, транспорта и связи, здравоохранения, экологии. Таким образом будут созданы все условия для перехода на инновационное развитие экономики в целом.

В качестве главной задачи инновационной политики ставится ускоренное освоение в производстве передовых отечественных и зарубежных научных разработок с целью насыщения рынка современной конкурентоспособной продукцией. Прежде всего предстоит обеспечить государственную поддержку научных исследований по приоритетным направлениям развития экономики республики; формирование условий для использования достижений науки и распространение ключевых технологий; интеграцию науки и образования, развитие системы подготовки квалифицированных кадров для науки и наукоемких производств; создание благоприятных правовых, экономических и финансовых условий для развития предпринимательства, конкуренции в сфере науки и инновационной деятельности; совершенствование правовой охраны интеллектуальной собственности; расширение международного научно-технического сотрудничества.

Государственная поддержка будет оказываться в первую очередь тем направлениям научно-технической и инновационной деятельности, которые обеспечивают разработку и освоение производства новой конкурентоспособной продукции, в особенности экспортоориентированной и импортозамещающей, а также развитию ресурсо-, энерго- и трудосберегающих наукоемких производств и технологий.

Получат дальнейшее развитие исследования в наукоемких областях производства - электронике, вычислительной и оптоволоконной технике, программном обеспечении, телекоммуникациях, роботостроении, информационных услугах, биологических и тонких химических технологиях. Продолжатся разработки, направленные на повышение конкурентоспособности технологий и качества выпускаемой продукции.

Доля расходов на науку и научное обслуживание в 2005 году составит 1,8% в ВВП.

5. Инвестиционно-структурная политика

Структурная политика будет направлена на повышение эффективности экономики за счет приоритетного развития секторов и отраслей, конкурентоспособных как на внутреннем, так и на мировом рынках. Первоочередными ее задачами станут опережающее развитие высокотехнологичных секторов экономики, а также максимальное задействование имеющегося потенциала. Предусматривается осуществить перераспределение инвестиционных потоков в пользу реального сектора экономики, образовать целевой фонд финансовой поддержки инвестиционных проектов в сфере материального производства с концентрацией этих средств в бюджете. Рост объемов инвестиций будет осуществляться также за счет средств населения, кредитов банков, иностранных инвестиций, эмиссии ценных бумаг. Важной задачей становится также создание механизмов стимулирования использования полученной прибыли и амортизации на техническое перевооружение предприятий. Получит дальнейшее развитие система лизинговых операций. Важнейшим источником финансирования инвестиций в прогнозируемом периоде будут собственные средства предприятий.

В 2001 - 2005 годах основную часть собственных и заемных средств предприятий, а также государственных капитальных вложений на конкурсной и возвратной основе предполагается направлять на решение задач по их реструктуризации, качественному обновлению основных производственных фондов и повышение эффективности и конкурентоспособности экономики в целом. Предусматривается осуществить меры организационно-экономического характера, направленные на расширение участия государства в прямом инвестировании, льготном кредитовании перспективных проектов с новыми технологиями экспортной и импортозамещающей направленности.

Намечается расширить инвестиционное сотрудничество со странами СНГ, и в первую очередь с Россией, как на правительственном уровне, так и на уровне прямых связей между предприятиями.

Предстоит создать эффективную систему привлечения иностранных инвестиций. Предполагается завершить формирование нормативно-правовой базы в области налогового, кредитного, валютного, таможенного регулирования инвестиций, обеспечить иностранным инвесторам стабильные, благоприятные условия для предпринимательской деятельности, пересмотреть функции министерств и других органов государственного управления в области привлечения зарубежного капитала. Предусматривается развивать систему страхования некоммерческих рисков, улучшить информационное обеспечение иностранных инвесторов, развивать организационно-правовые формы привлечения иностранного капитала (транснациональные компании, международные лизинговые компании, международные консорциумы, концессии). Начиная с 2003 года намечается привлечение 0,9 - 1,0 млрд. долларов США прямых иностранных инвестиций в основные производственные фонды.

За счет бюджетного финансирования предусматривается решение неотложных социальных задач общегосударственного значения, а также финансирование особо важных объектов производственного назначения, связанных с экспортом продукции, решением проблем импортозамещения и основанных на внедрении новых и высоких технологий.

Объем инвестиций в основной капитал в 2005 году возрастет в 1,6 - 1,7 раза к уровню 2000 года.

6. Рыночные преобразования

Совершенствование отношений собственности будет осуществляться в интересах создания устойчивых предпосылок для экономического роста и должно обеспечить кардинальное повышение эффективности функционирования как отдельных предприятий, так и народнохозяйственного комплекса в целом. Основные его направления: развитие социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа, сохранение потенциала системообразующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

Сохранится ключевая роль государства в экономических преобразованиях и как субъекта хозяйственной деятельности. Повысится роль и значение директорского корпуса в трансформации отношений собственности. Приоритет в приватизационном процессе будут иметь отечественные инвесторы.

Развитие малого и среднего бизнеса, предпринимательства. Предусматривается активизация производственной, инновационной и инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в сельской местности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, а также оказанию торговых, социальных и бытовых услуг.

Предполагается совершенствовать формы и методы государственной поддержки развития малого и среднего бизнеса, что потребует осуществления мероприятий по следующим основным направлениям

: * дифференцированная и адресная государственная поддержка субъектов малого предпринимательства;

* упорядочение системы государственной регистрации и лицензирования видов деятельности;

* дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе на региональном уровне (центров поддержки предпринимательства, технопарков, инкубаторов малого предпринимательства, инновационных центров, венчурных фондов и т. п.), при частичном финансировании государством;

* создание льготных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым (в том числе упрощение процедуры получения небольших кредитов), материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям;

* расширение и совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для предпринимательских структур, в том числе с использованием для этих целей потенциала высших учебных заведений.

Предстоит обеспечить комплексное совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и антимонопольную политику.

Доля малого бизнеса в общем объеме выручки от реализации продукции по народному хозяйству возрастет с 9% в 2000 году до 25% в 2005 году.

Развитие рынка ценных бумаг будет осуществляться по следующим направлениям: формирование институционального механизма и эффективной инфраструктуры рынка ценных бумаг; совершенствование механизма биржевой торговли; дальнейшее развитие и совершенствование торгово-расчетных механизмов, повышение уровня информационного и аналитического обслуживания участников торгов; развитие институциональных инвесторов (пенсионных фондов, страховых компаний и фондов, инвестиционных фондов); внедрение ипотечного кредитования; создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвесторов; унификация законодательства по ценным бумагам Республики Беларусь и Российской Федерации.

7. Развитие реального сектора экономики

Стратегические задачи экономического и политического характера, и прежде всего социальная направленность развития экономики, достижение целевых параметров повышения уровня жизни населения, обусловливают необходимость роста ВВП и основные направления реформирования его отраслевой и воспроизводственной структуры.

Среднегодовой темп прироста ВВП за 2001 - 2005 годы составит 6,2 - 7%. В результате будет не только восстановлен объем ВВП докризисного 1990 года, но и на 20 - 24% превышен его уровень.

Темпы роста ВВП будут определяться тенденцией развития промышленного производства, доля которого в структуре ВВП изменится незначительно и составит к концу прогнозного периода около 26%. Роль сферы услуг в развитии экономики страны будет последовательно возрастать, и ее удельный вес в ВВП повысится с 40,5% в 2000 году до 42% в 2005 году.

Для модернизации производства предусматриваются переориентация внутренних ресурсов на накопление и более активное привлечение в экономику страны иностранных инвестиций и кредитов. К концу прогнозного периода предполагается увеличить долю накопления в ВВП с 22,8% в 2000 году до 27%. Это позволит расширить масштабы производства на новой технической основе. Решение проблемы обеспечения расширенного воспроизводства основных фондов потребует значительного увеличения объема привлекаемых иностранных инвестиций, а также сосредоточения имеющихся ограниченных ресурсов на развитии особо важных инвестиционных проектов экспортоориентированной и импортозамещающей направленности, обеспечивающих высокую окупаемость и быструю отдачу капитальных вложений, значительное повышение конкурентоспособности продукции.

Важнейшим фактором экономического роста станет эффективное, менее энергоемкое и материалоемкое производство товаров и услуг, а также рациональное использование трудовых ресурсов. Предполагается снижение материалоемкости товаров и услуг за пятилетие на 6 - 7%, энергоемкости ВВП - на 20 - 25%. В результате структурных преобразований и совершенствования организации производства, повышения стимулирующей роли оплаты труда предполагается обеспечить прирост производительности общественного труда за пятилетие на 45 - 50%. Таким образом, весь прирост производства ВВП будет обеспечен за счет роста производительности труда.

Более 60% общего прироста производительности труда предусматривается обеспечить за счет освоения прогрессивных ресурсосберегающих технологий в промышленном и строительном комплексах, создания новых эффективных рабочих мест, внедрения современных технологических процессов переработки и хранения сельхозпродукции, малооперационных технологий в легкой и местной промышленности. Доля ручного труда сократится почти в два раза.

Развитие промышленности будет осуществляться при относительном сокращении объемов потребления материальных и топливно-энергетических ресурсов, что будет достигнуто за счет проведения ресурсо- и энергосберегающей политики, в том числе за счет обеспечения структурных сдвигов в производстве.

Общий объем продукции промышленности в 2005 году по сравнению с 2000 годом возрастет на 28 - 32%. Для достижения целевых параметров развития промышленности потребуется прежде всего обеспечить активизацию процессов модернизации и технического перевооружения производства, кардинальное обновление активной части основных промышленно-производственных фондов.

Предусматриваются реконструкция Белорусского металлургического завода; организация производства импортозамещающей техники (дизельных двигателей для бортовых автомобилей, самосвалов, комбайнов) в ПО "Минский моторный завод"; реконструкция и модернизация производства большегрузных автомобилей в ПО "БелАЗ"; создание субмикронного производства интегральных микросхем в НПО "Интеграл"; увеличение мощностей на Гомельском химическом заводе по производству фосфорных удобрений; техническое перевооружение, реконструкция и расширение мощностей на ряде предприятий по выпуску лекарственных средств, соответствующих мировым стандартам.

Одним из отраслевых факторов повышения эффективности промышленного производства явится намечаемая реструктуризация предприятий. Основными направлениями реструктуризации на современном этапе и в перспективе выступают организационно-правовая реформа; совершенствование технологической структуры промышленности и систем управления качеством; развитие научных, технологических, интеграционных процессов, включая развитие этих связей с зарубежными предприятиями; поиск и освоение новых рынков сбыта продукции.

Важнейшим механизмом обеспечения роста конкурентоспособности выпускаемой продукции станет разработка и внедрение материало- и энергосберегающих технологий, ориентированных на оптимальное использование материально-сырьевой базы. Реализация указанных мер позволит в 2001 - 2005 годах перейти к сокращению общих издержек, в том числе и материалоемкости продукции на 2 - 2,5% в год.

В качестве приоритетов определены информационные технологии, микроэлектроника и оборудование для ее производства, приборостроение, точное машиностроение, новые материалы различного назначения, техника для быта и здравоохранения, биологические и тонкие химические технологии, машины, оборудование и продукты для сельского хозяйства, высокоточная техника и технологии для обороны.

Предусматривается ускорить создание межгосударственных финансово-промышленных групп. Это позволит осуществить техническое и технологическое перевооружение промышленных комплексов Беларуси и России.

Глобализация мировой экономики требует организационно-управленческой и технологической модернизации промышленности с целью создания комплекса транснациональных корпораций (ТНК) с Беларусью в качестве страны базирования. Совершенствование структуры промышленности по такому принципу позволит расширить присутствие белорусских производителей на внешних рынках, привлечь стратегические инвестиции со стороны западных ТНК, использовать новые технологии.

Реализация намеченных мер позволит к 2005 году

: * укрепить потенциал отечественного промышленного производства и его конкурентоспособность на основе освоения и расширения производств V и VI технологических укладов;

* повысить уровень насыщения внутреннего рынка за счет поставок белорусской продукции, соответствующей мировым стандартам, в том числе долю лекарственных средств собственного производства в общей потребности населения с 25 до 40%;

* улучшить качество выпускаемой продукции путем повсеместного внедрения систем управления качеством, соответствующих мировым стандартам. Доля сертифицированной продукции в общем объеме составит не менее 60%. Удельный вес продукции, получаемой за счет внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, должен составить к 2005 году не менее 17 - 18%, доля новой продукции - 30%.

Производство потребительских товаров должно обеспечивать максимальное приближение их потребления населением страны к рекомендуемым нормам. Для этого предусматривается увеличить объемы производства товаров и услуг, повысить качество и расширить их ассортимент.

По абсолютному большинству товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения и изделий легкой промышленности спрос населения будет обеспечиваться за счет отечественного производства. Особое внимание предусматривается уделить освоению товаров хозяйственного назначения для нужд сельского населения. Объем потребительских товаров возрастет за 2001 -2005 годы на 42 - 47%.

Развитие топливно-энергетического комплекса будет направлено на решение следующих задач: удовлетворение потребностей в топливно-энергетических ресурсах белорусских потребителей; обеспечение рациональной структуры топливно-энергетического баланса страны, в том числе за счет увеличения использования местных видов топлива; уменьшение перекрестного субсидирования потребителей энергоресурсов; стимулирование энергосбережения.

Оптимизация структуры генерирующих источников электроэнергетической отрасли за счет внедрения парогазовых и газотурбинных технологий, увеличение выработки электрической энергии по теплофикационному циклу, преобразование котельных в мини-ТЭЦ позволят удовлетворить возрастающий спрос на электроэнергию и повысить эффективность теплоснабжения городов и поселков страны.

Особое внимание будет уделено реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании Объединенной электроэнергетической системы России и Беларуси, что позволит укрепить технический и технологический потенциал белорусской энергосистемы, повысить энергобезопасность страны, а в дальнейшем организовать экспорт электроэнергии в соседние страны.

За счет проведения реконструкции нефтеперерабатывающих предприятий (Мозырский НПЗ и "Нафтан") глубина переработки нефти увеличится до 85%, т.е. вплотную приблизится к мировым аналогам, будет наращиваться экспорт продукции при одновременном повышении качества и расширении номенклатуры производимых нефтепродуктов.

Одним из приоритетных направлений развития торфяной промышленности явится освоение производства торфолигниновых брикетов за счет полной утилизации лигнина - отхода производства Речицкого и Бобруйского гидролизных заводов. За счет реконструкции брикетных цехов и отвода новых земель под сырьевые базы предприятий выпуск топливных брикетов увеличится почти на 30% к 2005 году.

Основными направлениями развития строительного комплекса являются: наиболее полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в высокоэффективной строительной продукции; создание новых и модернизация действующих основных производственных фондов, в первую очередь их активной части; сокращение сроков, снижение стоимости строительства, материало- и энергоемкости продукции комплекса - повышение ее качества и конкурентоспособности; обеспечение роста экспорта строительных материалов, конструкций и услуг; обновление производственного потенциала; повышение технического уровня проведения строительно-монтажных работ на основе их механизации.

Для повышения эффективности строительного комплекса предусматриваются развитие материально-технической базы строительства, снижение к 2003 году затрат производственных ресурсов в среднем на 25 - 30%, создание и внедрение новых материалов, энергосберегающих технологий и ресурсоэкономных систем жилых домов, снижающих ресурсо- и энергопотребление при строительстве и эксплуатации жилья в 1,5 - 2 раза.

Главными задачами развития агропромышленного комплекса остаются обеспечение населения продуктами питания, перерабатывающей промышленности - сырьем; активизация экспорта сельскохозяйственной продукции и на этой основе укрепление продовольственной безопасности страны.

Для повышения эффективности АПК предусматривается осуществить комплекс организационно-экономических и технических мероприятий, направленных на углубление специализации производства; более полное использование внутренних ресурсов и резервов; кооперацию и интеграцию взаимосвязанных структур АПК; концентрацию средств на приоритетных направлениях хозяйствования; совершенствование системы оплаты труда; интенсификацию производства, снижение себестоимости и повышение конкурентоспособности продукции.

Важнейшая задача - финансовое оздоровление предприятий, совершенствование организационной структуры и взаимоотношений между партнерами по агропромышленной деятельности.

Предусматривается преодолеть существующую разобщенность предприятий и товаропроизводителей в вопросах производства и сбыта продукции, объединить их экономические интересы и сформировать продуктовые специализированные технологические цепи, интегрирующие производство исходного сельскохозяйственного сырья, его переработку, получение готового качественного продовольствия, фирменную торговлю и сбыт, а также включающие финансовые структуры, предприятия материально-технического обеспечения и сервиса.

В сельском хозяйстве приоритетное развитие получат высокоэффективные крупнотоварные производства. Преобразование сельскохозяйственных предприятий предусматривается осуществлять по следующим направлениям

: * совершенствование внутрихозяйственных экономических отношений, формирование новых организационных структур в составе действующих предприятий с наделением их производственной и экономической самостоятельностью;

* преобразование действующих хозяйств в кооперативные и корпоративные предприятия и объединения, акционерные общества и другие формирования;

* реструктуризация и реорганизация убыточных хозяйств.

При этом будет соблюдаться индивидуальный подход к каждому хозяйству, обеспечение социальной защищенности тружеников села. Конкретные решения будут приниматься местными органами власти в рамках действующего и разрабатываемого законодательства.

Ценовая политика в аграрном секторе будет ориентирована как на постепенное сокращение мер административного воздействия на цены, так и на обеспечение рационального соотношения цен на продаваемую и покупаемую сельским хозяйством продукцию, а также на стимулирование снижения издержек производства. Государственные дотации сельскохозяйственным предприятиям будут предоставляться на единицу произведенной продукции с учетом региональных особенностей.

Предполагается углубление региональной и хозяйственной специализации производства продукции с учетом природных и экономических условий.

Предусматривается повысить фондооснащенность отрасли на основе

: * поставок технических средств для выполнения комплекса технологических процессов возделывания сельскохозяйственных культур;

* совершенствования организационных форм и технологий технического обслуживания, ремонта и хранения сельскохозяйственной техники;

* организации машинно-технологических станций и механизированных отрядов с использованием современных высокопроизводительных машин для обслуживания экономически слабых хозяйств.

Достижение прогнозируемых объемов производства животноводческой продукции будет осуществляться путем интенсификации производства.

Будут созданы условия для увеличения производства животноводческой продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Предусматривается улучшить обеспеченность отрасли квалифицированными кадрами, в первую очередь за счет повышения уровня мотивации труда и улучшения социально-бытовых условий. Для закрепления молодежи на селе намечается ликвидировать дефицит жилья как за счет нового строительства, так и за счет приобретения и реконструкции на селе пустующих домов. Будет разработана система мер, направленная на повышение доходов сельского населения, увеличение доступности социальных и бытовых услуг для сельских жителей, улучшение состояния дорожно-транспортной сети.

Объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции в 2005 году должны составить: зерна - 7,3 - 7,5 млн. тонн, картофеля - 9 - 10, сахарной свеклы - 1,7 - 2,0, овощей - 1,4 - 1,5 млн. тонн, льноволокна - 85 - 90 тыс. тонн, фруктов - 500 - 650, молока - 5.900 - 6.000 тыс. тонн, мяса (в живом весе) - 1.180 - 1.200 тыс. тонн, яиц - 3,7 - 3,8 млрд. штук.

Развитие перерабатывающей промышленности будет направлено на обеспечение стабильного роста производства основных видов продукции с целью удовлетворения спроса внутреннего рынка и увеличения поставок продукции на экспорт. За пятилетие предусматривается обеспечить устойчивый рост общего объема производства на 35 - 40% при среднегодовых темпах прироста продукции 6 - 7%. Это даст возможность выйти в 2001 году по объему продукции перерабатывающей промышленности на уровень 1990 года. С целью более полной загрузки предприятий перерабатывающей промышленности намечается восстановление и развитие их сырьевых зон.

Предусматривается формирование специализированных продуктовых объединений по уровням хозяйствования и видам производства (молочные, мясные, зернопродуктовые, картофелепродуктовые и пр.), ориентируясь на завершенный технологический цикл - от получения сырья до сбыта готовой продукции. В основу будут положены принципы кооперации и интеграции, единство экономических целей при высокой заинтересованности в совместном производстве, справедливом распределении конечных результатов.

Намечается реконструкция 4 сахарных заводов, Витебского маслоэкстракционного завода и Бобруйского завода растительных масел, строительство и расширение 7 цехов по производству детского питания, хлебозаводов в городах Гродно, Витебске, Бобруйске, Дзержинске и других объектов.

Исходя из потребностей в продукции, прогнозируемых объемов закупок сельскохозяйственного сырья и наличия производственных мощностей, в 2005 году намечается произвести 490 - 500 тыс.тонн мяса и субпродуктов I категории (на 66 - 69% больше, чем в 2000 году), масла животного - 70 - 75 тыс. тонн (на 9 - 17%), цельномолочной продукции - 1.080 - 1.100 тыс. тонн (на 17 - 19%), сыра жирного - 48 - 50 тыс. тонн (на 23 - 28%), масла растительного - 40 - 45 тыс. тонн (в 2,6 - 3 раза), сахара-песка из сахарной свеклы - 195 - 220 тыс. тонн (на 13 - 27%).

В результате в 2005 году потребление основных продуктов питания на душу населения вплотную приблизится к уровню 1990 года, а масла растительного увеличится на 16 - 28%, овощей - на 28 - 35%.

Развитие транспортного комплекса позволит обеспечить наращивание потенциала транзитных и экспортно-импортных перевозок. Интеграция Беларуси в мировую экономическую систему потребует надежно работающих, технически и экологически безопасных транспортных средств с соответствующей инфраструктурой.

Важнейшими задачами развития транспортного комплекса являются

: * реконструкция и модернизация важнейших транспортных коммуникаций, объектов и систем с учетом перспективных объемов перевозочной работы, развития транзитных экспортно-импортных перевозок и принятых стандартов;

* обновление и восстановление производственного потенциала транспортных средств, замена изношенного оборудования и другой техники в соответствии с установленными требованиями;

* модернизация инфраструктуры транспортных коридоров, проходящих по территории республики, наращивание объемов транзитных и экспортно-импортных перевозок.

В целях создания экономических условий для стабильной работы транспортных предприятий предусматриваются

: * совершенствование налоговой, ценовой и тарифной политики, системы кредитования, валютного регулирования, сертификации и лизинга;

* совершенствование маршрутной сети пассажирских перевозок и системы организации перевозочных работ;

* усиление роли государственного регулирования международных перевозок;

* расширение сферы предпринимательской, транспортно-экспедиционной деятельности.

Дальнейшее развитие средств связи будет направлено на создание сбалансированной системы, надежно и качественно удовлетворяющей потребности республики в услугах связи, способной обеспечить развитие экономических и культурных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья. Важнейшими приоритетами в развитии отрасли являются создание условий для быстрого развития новейших технологий, модернизация средств и систем связи.

Будет продолжена работа по удовлетворению потребностей населения в установке телефонов, увеличению количества абонентских точек проводного вещания, расширению сети эфирного теле- и радиовещания, развитию мобильных сетей связи для создания соответствующей инфраструктуры с охватом большого круга пользователей. Предусматривается обеспечить условия для постепенного перехода от действующих систем мобильной связи к системам мобильной связи третьего поколения на всей территории республики.

Развитие торговли и общественного питания будет направлено на стабильное обеспечение различных категорий населения высококачественными товарами в широком ассортименте при высоком уровне обслуживания. Для решения этих задач предусматривается опережающее наращивание товарных ресурсов, развитие инфраструктуры товарных рынков, совершенствование методов организации торговли, развитие системы торгового обслуживания социально незащищенных слоев и групп населения.

Намечено развивать новые формы взаимоотношений торговли с товаропроизводителями - улучшение маркетингового обслуживания предприятий промышленности, заключение долгосрочных соглашений, совершенствование фирменной торговли, создание торгово-промышленных групп, внедрение франчайзинга. Получат дальнейшее развитие прямые хозяйственные связи предприятий торговли с предприятиями промышленности, а также с сельхозпредприятиями и фермерскими хозяйствами по поставке продуктов животноводства и растениеводства на взаимовыгодных условиях.

Для стимулирования продажи товаров и повышения уровня обслуживания населения предусматривается оказание дополнительных услуг, включающих расширение реализации товаров методами самообслуживания, комиссионной торговли, в кредит, по сниженным ценам и безналичному расчету, с применением банковских пластмассовых карточек. Для жителей сельской местности будет организована продажа товаров по предварительным заказам и в кредит. Особое внимание будет уделено обеспечению жителей села социально значимыми товарами, а также простейшими товарами хозяйственного назначения. Объем продажи товаров на душу населения в сельской местности намечается постепенно увеличить до среднереспубликанского уровня.

Первостепенное значение будет иметь обеспечение продовольственной безопасности страны. Для бесперебойного и равномерного снабжения населения продуктами питания предусматриваются меры по своевременному, оперативному созданию запасов мясо-молочной и плодоовощной продукции на межсезонье, а также по совершенствованию системы поддержки аграрного сектора экономики.

Проблему снабжения крупных городов и промышленных центров отечественными продуктами питания предстоит решать с помощью регулируемых государством оптовых продовольственных рынков. Во всех областных центрах намечено организовать оптовые продовольственные рынки, в других городах республики - малые (мини) рынки и мелкооптовые структуры по оптовой и розничной продаже сельскохозяйственных продуктов и продовольственных товаров населению, предприятиям торговли и общественного питания.

Объем розничного товарооборота в 2005 году возрастет по сравнению с 2000 годом на 50 - 55%.

В общественном питании предполагается расширение сети предприятий при высших и средних учебных заведениях, промышленных предприятиях, учреждениях. За пятилетие сеть предприятий общественного питания возрастет на 430 тысяч мест. В системе потребительской кооперации количество объектов быстрого питания увеличится в 2,6 раза. Для повышения качества продукции на предприятиях общественного питания предусматривается организация снабжения предприятий полуфабрикатами высокой степени готовности, быстрозамороженными, готовыми к употреблению блюдами.

В сфере услуг наиболее быстрыми темпами будут развиваться производственные услуги, связанные с обслуживанием отраслей народнохозяйственного комплекса (услуги транспорта, связи, предприятий по товародвижению). Предусматривается значительное увеличение услуг населению, обусловленное рационализацией его быта, организацией досуга, развитием здравоохранения, туризма и образования.

Одной из главных задач является обеспечение доступности и достаточно высокого качества основных социальных услуг, и прежде всего медицинского обслуживания и образования. Предполагается совершенствование государственного регулирования платной медицинской помощи и образования, законодательное закрепление единых требований к содержанию договора на оказание платных услуг в организациях всех форм собственности.

Значительное внимание будет уделяться территориальной организации сферы обслуживания, и прежде всего выравниванию уровня ее развития в областях, городской и сельской местности. Предстоит осуществить мероприятия, направленные на восстановление сети сельских комплексных приемных пунктов и структурных подразделений службы быта.

Для удовлетворения спроса в области современных информационных услуг (информатики, телекоммуникаций, программного обеспечения, электронной связи) предстоит осуществить модернизацию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, расширение сети Интернет, дальнейшее развитие информационных, телекоммуникационных технологий. Намечено стимулировать рост производства средств информатизации, телекоммуникации, информационных продуктов и услуг и одновременно платежеспособный спрос на них.

Важнейшим направлением развития сферы платных услуг явится рост объемов реализации новых видов услуг: маркетинговых, правовых, банковских, депозитарных, страховых, информационных, консалтинговых. Объем реализации платных услуг населению за пятилетие возрастет на 60 - 65%.

8. Внешнеэкономическая деятельность. Сотрудничество с Российской Федерацией

Основными задачами внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь являются создание условий для обеспечения устойчивого сбалансированного экономического роста и повышение уровня благосостояния народа.

Приоритетным направлением во внешнеэкономической стратегии Республики Беларусь останется развитие внешнеторговых связей со странами СНГ, и прежде всего с Российской Федерацией.

Предусматривается последовательное и поэтапное формирование общего экономического пространства на основе создания и развития зоны свободной торговли, платежного союза, единого научно-технологического, инвестиционного и информационного пространства, объединенной транспортной и энергетической системы, общего аграрного рынка, а также рынка труда. Проведение согласованной экономической политики в рамках общего экономического пространства будет осуществляться при обязательном соблюдении суверенитета и защиты национальных интересов государств с учетом общепризнанных принципов международного права.

Дальнейшее развитие интеграционных процессов с Российской Федерацией будет осуществляться в рамках Договора о создании Союзного государства на основе Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации, которая предусматривает комплекс взаимосвязанных мероприятий в экономической, правовой, социальной, военной и иных сферах, направленных на их поэтапное объединение.

Предусматривается завершить гармонизацию макроэкономической политики, обеспечить единство принципов финансово-бюджетной, ценовой, денежно-кредитной политики Союзного государства. Предстоит завершить работу по выравниванию цен и тарифов на продукцию и услуги транспорта, электроэнергетики и газовой промышленности. Будут продолжены работы по формированию общего экономического и единого таможенного пространства, созданию единого правового поля, унификации мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования при одновременном формировании равных условий хозяйствования товаропроизводителей двух стран.

Стержневой основой этого должна стать ежегодная разработка совместных прогнозов социально-экономического развития Союзного государства, балансов топливно-энергетических ресурсов Беларуси и России, разработка и осуществление совместных программ по созданию современных конкурентоспособных видов техники, что позволит обеспечить сбалансированное развитие взаимодополняющих отраслей экономики Беларуси и России, сохранить имеющийся научно-производственный потенциал, а главное - не допустить ненужных затрат на создание дублирующих производств.

Перспективным направлением развития интеграции с Россией является создание финансово-промышленных групп, объединяющих различные предприятия и организации, связанные кооперацией труда по всей технологической цепи: от заготовки сырья и его переработки до изготовления конечной продукции и ее реализации. Развитию экспортных возможностей двух государств будет способствовать уси
Дата публикации: 16.05.2001
E-mail*
Доп.информация
Что отправить?Статью целикомАнонс
 
 Добавить комментарий 
Ваше имя*
E-mail
Контактный телефон (с кодом города или оператора связи)
Ваш комментарий*
*Поле обязательно для заполнения
 

Вход в систему

Пользователь
Пароль
 
РегистрацияЗабыли пароль?
Инфографика

Частные объявления

Перейти в раздел

ТВ твоего дома

Все статьи раздела

Программа телепередач с анонсами

май 2012
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   

©1998-2012 Все права принадлежат редакции газеты «Советская Белоруссия» - белорусские новости, мировые новости, горячие новости.

При использовании материалов портала ссылка на источник обязательна. В Интернет - гиперссылка «СБ-Беларусь Сегодня».

Разработка ПО портала и тех.поддержка - ACE.BY