Хорошо иметь домик в деревне. Горожане знают это не только из рекламного слогана, но и по личному опыту. Многие уже приобрели такие дома, обычно используют их как дачи, другие хотели бы это сделать. Владеть четырьмя сотками в дачном кооперативе, где настоящему хозяину не развернуться, в той же тесноте, от которой спасается горожанин, — это одно. Совсем другое — поселиться в традиционной деревне, где по улице дважды в день шествуют с мычанием коровы, по огороду прохаживается аист, а утром от сна пробуждают петухи. Казалось бы, в чем проблема? Однако, по данным Комитета госконтроля, на начало года по всей стране было выявлено 13.608 пустующих и 12.869 ветхих жилых домов.
Цифры впечатляют, но сами по себе мало о чем говорят. Важна тенденция. Задачей мониторинга, недавно проведенного госконтролем, было выяснить, как местные власти исполняют требования Указа Президента от 23 февраля 2012 г. № 100 «О мерах по совершенствованию учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельской местности». В преамбуле обозначены цели документа: сокращение числа бесхозных домовладений в сельской местности, наведение порядка на земле, благоустройство небольших населенных пунктов.
Итоги мониторинга не утешают: за последние 3 года количество пустующих домов в стране возросло более чем на 2 тысячи! Их число увеличилось во всех областях за исключением Минской, но здесь их и без того больше, чем в других регионах. При этом в некоторых районах количество такого «жилья» увеличилось в разы. Оршанский район: пустующего — в 2,2 раза, ветхого — в 2,3 раза; Россонский — в 2 и 2,6 раза, Верхнедвинский — в 3,1 и 1,2 раза соответственно. Но даже эти цифры не вполне отражают реальную картину. Госконтроль констатирует, что количество включенных в регистр пустующих домов в целом по стране практически в 8 (!) раз ниже, чем по данным статистики. Во многих районах регистры вовсе не велись.
«Указ № 100 четко трактует понятия пустующего и ветхого жилья, детально прописывает алгоритм действий по его выявлению и учету, определяет сроки, — рассказывает начальник управления контроля за использованием государственной собственности КГК Николай Зеньчик. — Соответствующие комиссии создаются при райисполкомах, где ведутся и регистры учета пустующих домов. При этом основная работа ложится на органы власти сельского и поселкового уровня».
«Указ № 100 четко трактует понятия пустующего и ветхого жилья, детально прописывает алгоритм действий по его выявлению и учету, определяет сроки, — рассказывает начальник управления контроля за использованием государственной собственности КГК Николай Зеньчик. — Соответствующие комиссии создаются при райисполкомах, где ведутся и регистры учета пустующих домов. При этом основная работа ложится на органы власти сельского и поселкового уровня».
Вот как это выглядит на практике. В Чашникском районе Витебской области с 2013 года не было выявлено ни одного нового пустующего дома. При этом государственные контролеры только в ходе мониторинга обнаружили 20 неучтенных. Если в одних районах пустующие дома исчислялись единицами, то в других, соседних, — сотнями. Сравним цифры: Бешенковичский — 5, Дубровенский — 6, Браславский — 19, Докшицкий — 618, Поставский — 339, Россонский — 278, Оршанский — 276... Ясно, что столь большая разбежка объясняется лишь качеством работы местных органов власти по исполнению требований указа. К примеру, в Проземлянском сельисполкоме Чашникского района не было проведено обследование 37 из 44 пустующих домов, сведениями о которых райисполком располагал с 2012 года.
В некоторых районах Гродненской области оказалось невозможно точно определить количество пустующих и ветхих жилых домов — местные власти практически самоустранились от работы по их выявлению и учету. Где–то регистры начали вести только с 2015 или 2016 года, где–то их вовсе не было. Для чего нужны точные сведения?
Григорий Терешко, заместитель директора по продажам минского риелторского агентства, специализирующегося на загородной недвижимости:
— Немало горожан желают приобрести не дачу, а именно дом. Многое зависит, конечно, от цены, расстояния и направления. Предпочитают покупать в радиусе 30 км, но это вовсе не обязательно. Знаю заброшенную деревню Жары в Логойском районе, откуда я родом. Хотя до нее от Минска около 100 км, все ветхие дома там скупили дачники. Все — минчане. Если на дом есть правоустанавливающие документы, дачники скупают все.
— А если документов нет?
— Значит, это недоработка местных властей. Они не хотят взять деньги, которые лежат под ногами. Проще признать дом ветхим и снести.
Наблюдения риелтора подтверждаются итогами мониторинга: «Массовый характер приобрели факты необоснованного признания домов ветхими (без наличия заключения об их непригодности для проживания...) с последующим принятием решений об их сносе».
Жизнь, бывает, не укладывается в нормативные рамки. К примеру, год назад в редакцию обратился за советом житель того же Вилейского района. Он из многодетной семьи, в которой пятеро детей. Сестры вышли замуж и уехали из родительского дома, в котором остались, однако, еще трое братьев. Тесновато. Парень отслужил в армии, поступил в колледж и хотел бы жить рядом с родным домом. Тем более что буквально по соседству имелся другой, в который владельцы не наведывались много лет. Обширный участок порос бурьяном, кое–где провалилась крыша, но дом был крепок. Парень привел бы его в порядок, как и подворье. Мы объяснили ему, как поступать и куда обращаться: в сельсовет. Владельца, которому хата не нужна, искали долго и нашли далеко, за полторы сотни километров. В сельсовете предложили: попробуй договориться с хозяином. Не получилось: того не устроила цена. «Но ведь снесут же! Вы можете хоть что–то за строение получить...» — «Пусть сносят».
Отчасти можно понять и местных руководителей. Допустим, обследовали дом, внесли в реестр, суд признал его пустующим. Его следует принять на местный баланс. А что дальше? А если его не купят? А если вдруг обнаружится ранее неизвестный наследник?.. Вариантов много, хлопот не оберешься.
Впрочем, оправдания здесь едва ли уместны. Указ следует исполнять. Происходит это, мягко говоря, не вполне надлежащим образом. Прямо скажем: из рук вон плохо. Вопрос не только экономический, не только социальный, но также имиджевый. Заброшенные деревенские хаты с провалившимися крышами, развалившимися хозпостройками и заросшими подворьями, даже если они расположены вдали от магистральных дорог, страну не красят. С другой стороны, каждый из нас наверняка знает обратные примеры, когда тоскующие по земле горожане буквально за пару лет превращают их в цветущие усадьбы. Но если за несколько лет с момента издания указа положение с бесхозным жильем не только не улучшилось, но даже усугубилось, с этим определенно надо что–то делать. Рекомендации КГК по устранению выявленных нарушений направлены исполнительным органам власти, результаты мониторинга с предложениями по изменению действующего законодательства направлены в Правительство.
ponomarev@sb.by
Советская Белоруссия № 247 (25129). Пятница, 23 декабря 2016
