Союз Беларуси и России в условиях «нового сдерживания»: как это возможно?

Конец декабря 2015 года был отмечен двумя визитами главы белорусского государства в Российскую Федерацию. И хотя они не принесли ни «прорывов», ни сенсаций, их значение для нашего региона и белорусско-российских отношений трудно переоценить
Конец декабря 2015 года был отмечен двумя визитами главы белорусского государства в Российскую Федерацию. И хотя они не принесли ни «прорывов», ни сенсаций, их значение для нашего региона и белорусско-российских отношений трудно переоценить


Главным результатом белорусско-российских коммуникаций стала, на мой взгляд, легитимация в российском общественном мнении той внешнеполитической линии, которую белорусское руководство проводит с конца 2011 года, но более явно — со времени начала украинского кризиса.

Звучит, это конечно, странновато: должны ли мы заботиться о восприятии нашей внешней политики общественным мнением другого государством? Но если учитывать близость белорусско-российских отношений и их стратегический характер, то ответ на данный вопрос можно дать только положительный.

В чём же суть этой внешнеполитической линии и какие последствия будет иметь оставшаяся её «легитимация»?

Суть белорусской внешней политики выражается в двух формулах: «интеграция интеграций» и «донор безопасности в регионе».

Изначально, с осени 2011 года, президентом Беларуси концепция интеграции интеграций была заявлена как главный императив внешней политики страны. Минск поставил своей задачей, участвуя в евразийской интеграции, максимально содействовать сближению этого интеграционного образования с Европейским союзом, недопущению конкуренции двух интеграционных объединений. Конечно, с началом украинского кризиса перспектива реализации данного императива стала куда более туманной. Однако, несмотря на всю сложность ситуации, российский лидер Владимир Путин не постеснялся повторить данную формулу с трибуны Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций в ходе юбилейной 70-й сессии в сентябре 2015 года. Да и евразийские, и европейские чиновники своими заявлениями и действиями подтверждают актуальность задачи. Более того, за прошедшие годы концепция интеграции интеграции приобрела новое — восточное — измерение. В итоге сегодня она обозначает движение на пути гармонизации трёх интеграционных проектов — Евросоюза, Евразийского Экономического Союза и Экономического пояса Шёлкового пути.

Вторая формула белорусской внешней политики является логичным продолжением первой, но стала более актуальной в связи с украинским кризисом и последовавшими событиями. Её смысл состоит в том, что Беларусь категорически отказывается от участия в эскалации напряжённости в своём регионе (а также в других регионах мира), в частности — не будет предоставлять свою территорию для размещения или передвижения иностранных войск, а также не будет участвовать в военных действиях за рубежом (за рядом исключений, связанных с коллективной самообороной и решениями Совета Безопасности ООН).

Такая позиция белорусской стороны является «контрфактичной», противоречит господствующим в нашем регионе, да и в мире, тенденциям. Тенденции эти, понятное дело, состоят в усилении международной напряжённости и в формировании архитектуры международной безопасности, основой которой является не отсутствие, а наличие глобального противостояния. Российские эксперты, да и некоторые западные, не без видимого удовольствия называют такую архитектуру международной безопасности «новой холодной войной». Однако на мой взгляд, такая формула не очень уместна. Ведь «холодная война» означает глобальное разделение вдоль одной линии, в то время как нынешнее противостояние имеет многополярную природу. Именно поэтому более подходящим для характеристики нынешнего положения дел представляется термин «новое сдерживание». Сдерживание (containment) – это стратегия, которая применялась США для противодействия Советскому Союзу в различных регионах мира. Элементами этой стратегии стали военные столкновения в Корее, Вьетнаме, Афганистане, ряде африканских стран. При этом, хотя «холодная война» была серьёзным конфликтом, специфика стратегии сдерживания состояла в том, чтобы именно сдержать, ограничить экспансию оппонента, а не уничтожить его. Необходимым условием сдерживания, таким образом, является нацеленность объекта сдерживания на экспансию, на подрыв существующего международного порядка на глобальном или региональном уровне.

Сегодня, как и в ХХ веке, различные страны вынуждены взаимно сдерживать друг друга, не имея возможности и/или желания ставить перед собой цель уничтожить оппонентов/конкурентов. Главным объектом сдерживания в нашем регионе на сегодняшний день представляется Российская Федерация, которая впервые за много лет совершила акт отторжения территории у другого суверенного государства (Украины), а также, по мнению многих, продолжает ставить под вопрос территориальную целостность этого государства. Однако в силу многополярности современного мира, «сдерживание» сегодня тоже приобретает многомерность. Например, США, их союзники и ряд стран Юго-Восточной Азии вынуждены сдерживать Китай в Азиатско-Тихоокеанском регионе (в связи с политикой Поднебесной по созданию искусственных островов и расширению таким образом своих территориальных вод). Суннитские страны Ближнего Востока говорят о сдерживании Ирана и его шиитских союзников. Россия вынуждена на протяжении нескольких лет сдерживать китайскую экспансию в Центральной Азии. И так далее.

В данном контексте в нашем регионе ситуацию можно представить так, что НАТО и ЕС пытаются сдерживать экспансию России (в частности — на территории Украины). Роль Беларуси в этом сдерживании является двоякой. С одной стороны, Беларусь как будто выступает пассивным элементом сдерживания. Отказывая российской стороне в размещении на своей территории военной инфраструктуры, в использовании своей территории для давления на Киев, Беларусь тем самым ограничивает возможности России по наращиванию военно-политического присутствия и напряжённости в регионе Восточной Европы.

Но с другой стороны, при этом Беларусь была и остаётся верным союзником России, выполняющим все свои обязательства, особенно — в области безопасности. Отказ от размещения на своей территории российской военной базы — это акт отрицания белорусской стороной легитимности того типа внешней политики, элементом которого является создание данного объекта. То есть, Беларусь является союзником России, но поддерживает её не во всех начинаниях, а лишь в тех, которые на ставят под сомнение международную безопасность в регионе (это помимо вопроса о собственно национальных интересах Беларуси). И это полностью соответствует характеру обязательств Беларуси в рамках всех союзных структур с участием России: Минск не обязан втягиваться в международное противостояние, если Россия в рамках этого противостояния не является обороняющейся стороной. А в случае с украинским кризисом Москва явно не находится в положении обороняющегося.

Понятное дело, такая позиция белорусской стороны далеко не всем нравилась и нравится в Москве. В адрес белорусского руководства звучали различные оценки. Кто-то обвинял в «предательстве» и призывал войти в состав России. Кто-то обвинял в недальновидности, говорил, что «всё равно придётся выбирать». А самое главное — что на официальном уровне российская сторона продолжала серьёзное давление, снова и снова ставя вопрос о размещении военной базы в одностороннем порядке, несмотря на вполне внятные заявления Минска о недопустимости такого шага.

И вот, после прошедших двусторонней встречи, саммитов ОДКБ и ЕАЭС вопрос о российской базе в Беларуси был снят с повестки дня. И, как ни странно, на таком фоне новых заявлений о «предательстве» уже не слышно.

Пожалуй, это и есть самая важная победа белорусской стороны.

Конечно, в 2016 году ситуация не будет легче, чем в году уходящем. Даже наоборот — эскалация напряжённости и в нашем, и в других регионах является фактически неизбежной. А значит, нас опять могут попытаться заставить «выбирать». Однако, учитывая опыт 2015 года, можно сказать, что к подобному развитию событий Беларусь готова.

Более важным и сложным сейчас представляется другое.

Во-первых, победы 2015 года использовать для дальнейшего укрепления суверенитета. Это предполагает, в первую очередь, серьёзные экономические трансформации, которые тоже требуют осмысления в контексте белорусско-российских отношений.

Во-вторых, легитимность последовательной внешней политики Беларуси закрепить в качестве неотъемлемого элемента белорусско-российских отношений, а не просто ситуативной победы. Союз Беларуси и России, а также Евразийский Экономический Союз могут существовать и в условиях «нового сдерживания», раз уж такие условия сложились независимо от нашего желания. Важно найти способ их существования, увеличивающий, а не сокращающий, возможности каждой из участвующих сторон.

Версия для печати
----7 Александру
А взявшие в руки оружие на Майдане и свергнувшие ЗАКОННУЮ власть -- как быть с ними? Почему относительно одних, вы призываете к репрессиям со стороны государства и ничего не говорите относительно других, поступавших точно таким же образом?... Почему у вас такой разный подход к одним и тем-же действиям?... И еще -- насчет моих "призывов к братойбийственной войне", у вас что -- "бзик"? Тогда видимо и призыв "Миру-мир" с моей стороны -- это тоже призыв к войне?...;)
ЧУКЧА
Многие россияне уверены, что Китай поссорится со страной проектирующей и производящей айфоны, ради страны, не производящей даже толковых трусов...
Ну, не сплошной же наивняк это, однако!
Анатолий
Уважаемые комментаторы, поменьше троллинга!
Союз Беларуси и России - это организация, она существует. Она недостаточно эффективна. Но ведь и не враждебна общим целям и задачам. Пусть живет, кушать всем хочется, в том числе и старым партократам. Куда их денешь?
И не будем путать с реальной политикой двух суверенных государств - это СОВЕРШЕННО ДРУГОЕ.
На низах, на народном уровне, будем и дальше союзничать разными проектами, почему нет? Главное - обоюдная выгода, такое возможно. Вот сами этим занимаемся, прекрасные дружеские отношения с Курском. Как с земляками, на постоянной основе.
На высшем уровне - это совсем другое. Кесарю - кесарево. Порулить хотите - идите в кесари, если вас там ждут. А нет - свое дело делайте получше.
У любого государства есть партия власти, у нее свои конкретные интересы.
Власть обычно имеет экспансионистский характер, всегда приятно "иметь" побольше послушного люда. Так что и здесь все понятно и предсказуемо - российские властолюбцы наезжают, белорусские отбиваются. Что здесь не так?
Патетики кому-то хочется? Ну, вот стихи люди пишут... читайте, аплодируйте.
А в жизни ведь все просто - любовь любовью, а кушать хочется всегда.
Россияне! Беларусы! Поменьше обид! Побольше позитива!
Удачных проектов, приемлемых доходов и взаимопонимания всем в 2016 году.
Алексей
Анатолий, я бы с вами согласился, но. Есть белорусская поговорка пан с паном свараются, у холопов лбы трещат. Увы, это так. У меня и на Украине много родственников, но по указанию свыше, мы в одночасье стали врагами. И это уже на бытовом уровне. Хотя с самого начала было ясно, что народ используют для передела собственности украинские паны. К сожалению, это так.
Россиянин
Почему так агрессивно воспринимают Россию бывшие сограждане? Отвечу по-простому. Нефть упала в 5 раз, а картофель я покупаю по цене, ниже прошлогодней. После запрещения ввоза яблок из Голландии покупаю краснодарские, по цене вдвое дешевле иностранных. Да и хлеб не очень подорожал. Весь 2015 год автомобили отечественные и импортные продавали по цене 2014 года. Не считайте россиян дураками, которые только пялятся в телевизор и ничего кроме Вестей не смотрят. Если бы было все так плохо для рядовых граждан, то никакой Соловьев с Киселевым не уговорили. Слава богу, все в магазинах есть и есть на что покупать. За это 82% россиян уважают Путина. А то, что Египет с Турцией прикрыли, то это не трагедия, это блажь. На самом деле большинство россиян курс рубля уже не очень волнует, так как платим в российских рублях.
ЧУКЧА, СССР Россиянину, пенсионному
А я ведь тоже из России и скажу Вам так, однако:
Живя в загадочной отчизне,
Из ночи в день десятки лет
Мы пьем за русский образ жизни,
Где образ есть, а жизни нет…
----7
ЧУКЧА, СССР -- как так? Для вас "жизни нет", а вы существуете, да еще и в России...:D Может пить меньше надо? И все будет нормально?...:D:D:D
виктор анатольевич
Спасибо хорошо изложил vova63 ! Но жизнь продолжается - все у нас переплетено!И здоровья и ума и выдержки Президентам России и Беларуси чтобы мудро вести наши народы в это сложное время !Надо попросить сильно имущих поделиться -ввести разумный налог на богатство !Пока этого нет и никто не отважился сделать такой ход -только разумное потребление нас оздоровит !Пусть хранит БОГ народы России и Беларуси!Вместе мы сильнее !Это гарант стабильности в нашем регионе и не только.
виктор анатольевич
Паляшуку -так было так есть и так будет !
виктор анатольевич
Истину говоришь =Россиянин пенсионный Россия=!У меня 3 родные сестры живут на Дальнем востоке -говорят тоже!
Заполните форму или Авторизуйтесь
 
*
 
 
 
*
 
Написать сообщение …Загрузить файлы?