Ирина Костевич, заместитель министра экономики:
− Деятельность садоводческих товариществ регулируется Положением о садоводческом товариществе, утвержденном Указом Президента от 28 января 2008 года №50 и иными актами законодательства.
Указом Президента от 13 июля 2015 года № 323 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь» произведена корректировка Указа Президента от 28 января 2008 года № 250 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ», в том числе Положения.
Так, в соответствии с Указом №323 Положение дополнено пунктом 541, согласно которому члены товарищества должны вносить членские взносы в равных размерах, вне зависимости от размеров земельных участков, землепользователями которых они являются в товариществе.
Позиция о порядке формирования членских взносов, реализованная в пункте 541 Указа №323, была выработана в результате коллективного обсуждения данного вопроса с облисполкомами и Государственным комитетом по имуществу - государственным органом, одной из главных задач которого является проведение единой государственной политики в области земельных отношений. Содержание проекта Указа №323 неоднократно корректировалось в процессе его согласования, и с учетом поступающих замечаний и предложений в результате было поддержано всеми заинтересованными государственными органами, принимавшими участие в его обсуждении.
Решение о введении нормы, установленной пунктом 541 Указа №323, основано на следующем.
Пунктом 54 Положения установлено, что членские взносы представляют собой денежные средства, периодически вносимые членами товарищества, расходуемые на оплату его работников, заключивших с этим товариществом трудовые договоры (контракты), в том числе на вознаграждение членов правления, членов ревизионной комиссии, членов счетной комиссии, а также на другие текущие расходы товарищества.
Исходя из целей, на которые направляются членские взносы, их размер должен быть единым для всех членов товарищества и не должен зависеть от площади земельных участков исходя из их точного измерения в квадратных метрах (определения единицы расчета для оплаты членских взносов исходя из квадратного метра конкретного земельного участка), а также от их количества.
Кроме того, установление размера членских взносов исходя из площади участков либо от их количества нарушает принцип равенства прав членов товарищества: право каждого члена товарищества на общем собрании на один голос (пункт 34 Положения); в случае ликвидации товарищества денежные средства товарищества, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, передаются членам товарищества в равных долях вне зависимости от площади и количества принадлежащих им земельных участков (часть третья пункта 60 Положения).
Обращаем внимание, что практика, установленная в садоводческом товариществе «Магистраль-2», согласно которой члены товарищества, владеющие двумя участками, имеют на общем собрании два голоса, противоречат нормативным предписаниям пункта 34 Положения. Человек, являющейся членом товарищества, приобретая в этом же товариществе еще один участок, не становятся еще одним членом товарищества. Он продолжает быть членом данного товарищества, только с изменившимся составом принадлежащих ему объектов недвижимости. При этом выдавать еще одну членскую книжку человеку не обязательно. На общем собрании он, как и иные члены товарищества, имеет один голос.
Вместе с тем, владельцы земельных участков различной площади и количества за счет собственных средств уплачивают земельный налог в размере, пропорциональном площади их земельных участков (за исключением случаев освобождения от его уплаты).
В зависимости от площади (количества) земельных участков могут быть дифференцированы целевые и дополнительные взносы, которые согласно определению, приведенному в пункте 54 Положения, представляют собой денежные средства, вносимые членами товарищества на основании решения общего собрания (собрания уполномоченных) для мероприятий, утвержденных общим собранием и на покрытие убытков товарищества.
Упомянутые в вашем обращении расходы на ремонт объектов общего пользования (трансформатора, водонапорной башни, насосной станции, водопроводной системы, дорог, электрооборудования, линий электропередач) согласно приведенному определению следует относить к целевым взносам, которые, как было отмечено выше, в зависимости от конкретных условий каждого товарищества могут быть дифференцированы
Плата за расход электроэнергии, связанной с приведением в действие насоса, обеспечивающего подачу воды на участки, относится к текущим расходам и производится за счет средств членских взносов. Однако размер (количество) земельных участков не может быть использован в качестве бесспорного критерия, с помощью которого можно было бы установить реальный объем потребления воды, а в этой связи, и реальное количество потребленной электроэнергии, связанной с подачей воды на данный участок.
Точно установить объем потребления воды на участке возможно только с помощью индивидуальных приборов учета. Однако такие приборы в настоящее время установлены только в отдельных товариществах (в единичных случаях).
Аналогичный подход применяется и к расходам по удалению отходов (мусора), образующегося в товариществе, которые также относятся к текущим (регулярным) расходам, связанным с осуществлением деятельности товарищества, взимаемым из средств членских взносов. Однако для того, чтобы точно установить объем мусора, образующегося на том или ином участке, следует его измерить (взвесить), что потребует дополнительных расходов товарищества на организацию такого учета.
В этой связи расходы по оплате электроэнергии общего пользования и вывозу мусора распределяются между членами садоводческого товарищества в равных размерах и возмещаются за счет средств членских взносов.
Отмечаем, что технический кодекс установившейся практики ТКП 272-2010 (03150) «Деление (раздел), слияние земельных участков. Требования к осуществлению», утвержденный приказом Государственного комитета по имуществу от 14 декабря 2010 года №446 «Об утверждении технического кодекса установившейся практики», в настоящее время отменен.
Вопросы внесения платы за изменение проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества являются внутренними вопросами товарищества, которые решаются общим собранием (собранием уполномоченных).
Вас затопили соседи? Обсчитали в магазине? Необоснованно оштрафовали? Вы затрудняетесь в решении повседневных проблем в сфере ЖКХ, торговли, транспорта? Не находите общего языка с администрацией района, ГАИ, банком или турфирмой?
Присылайте нам ваши вопросы и жалобы.
